國務院新聞辦公室15日舉行國務院政策例行吹風會，國務院審改辦負責人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊到會介紹簡政放權有關工作和《高新技術企業(yè)認定管理辦法(修訂稿)》有關情況，并答記者問。

 

　　吳知論介紹，今年1月13日國務院第119次常務會議審議決定，第二批取消150多項中央指定地方實施審批事項。此輪行政審批制度改革加上2015年9月國務院常務會議審議決定第一批取消的62項，共210余項。

 

　　吳知論表示，第二批取消的150多項，涉及金融領域簡政放權、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動的占50%，而取消這些事項有利于縮短投資審批周期、減少環(huán)節(jié)，給企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力。吳知論特別說明，各地根據(jù)實際，認為有些事項確需繼續(xù)實施的，可通過制定地方性法規(guī)設為行政許可。據(jù)介紹，這次涉及的事項全部是取消，沒有下放的事項。

 

　　日前，第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成。至此，國務院部門設置的職業(yè)資格分五批共取消272項，現(xiàn)剩余343項，總體減少達44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標，標志著國務院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。

 

　　湯濤表示，新一屆政府成立以來，職業(yè)資格制度改革是簡政放權轉變職能的一項重點工作，這項改革最重要的目的就是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

　　湯濤強調(diào)，職業(yè)資格清理工作不是要取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度。職業(yè)資格是在市場經(jīng)濟條件下提升勞動者素質(zhì)和科學評價人才的重要手段。這一次改革，既面臨過多過亂的問題，同時也面臨科學規(guī)范的問題。

 

　　“不是隨便‘放’，想‘放’就‘放’，一些重要改革措施出臺之前要經(jīng)過法律審核，按照法定程序來‘放’。”夏勇說。

 

　　十八屆四中全會決定提出，要實現(xiàn)立法與改革相銜接，重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。夏勇表示，行政審批制度改革要在法治軌道上推進，按照改革需要及時調(diào)整和完善法律法規(guī)。

 

　　此次改革措施涉及修改的行政法規(guī)量大面廣，情況比較復雜，共修改了66部行政法規(guī)，涉及取消和調(diào)整審批項目146項、價格改革項目3項、收費項目2項。對此，夏勇表示，鑒于一些行政法規(guī)需要在有關法律修改后才能修改，還有一些行政法規(guī)的修改在不同批次的改革措施中均有涉及，為避免短期內(nèi)頻繁修改同一部行政法規(guī)，將上述改革措施涉及的行政法規(guī)合并研究處理，一攬子提出修改方案。

 

　　同時，夏勇也強調(diào)，這次修改行政法規(guī)一個很大的特點是按照放管結合的要求，“既做減法，又做加法”，因而在修改行政法規(guī)的同時，有針對性地增加了很多監(jiān)管措施，不是簡單一放了之。

 

　　科技部、財政部、稅務總局近日將聯(lián)合印發(fā)新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》。陰和俊表示，加大對中小企業(yè)的扶持是這次高企政策修訂的重點方向，此次修改將降低中小企業(yè)申請的門檻，有利于這些企業(yè)申請高企。

 

　　此次修改還調(diào)整了“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標，將小企業(yè)的研發(fā)費占比由6%調(diào)整為5%，而大中型企業(yè)保持不變。這主要是體現(xiàn)對中小企業(yè)的傾斜扶持，使更多中小企業(yè)享受到高新技術企業(yè)政策優(yōu)惠。(記者 張璁)

 

政策原文：　　科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知

圖片來源：找項目網(wǎng)

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