國(guó)資交易專家 投融并購(gòu)顧問(wèn)

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國(guó)資大省的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)

日期:2015-12-09

       編者按:近期,在中央深改組第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)辦印發(fā),其中16項(xiàng)措施提出要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度,并制定出臺(tái)防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失條例。這次《意見(jiàn)》的印發(fā)并不是高層對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的第一次表態(tài)。

 

 深化國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲,一個(gè)重要目的就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,這是改革必須堅(jiān)持的原則和底線。

 

628日,審計(jì)署公布了14家央企的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。公告顯示,14家央企造成損失浪費(fèi)16.42億元,形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。在中央深改組第十三次會(huì)議上,會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》,這份意見(jiàn)至少例舉了五大措施專治國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

在某種程度上,改革與反腐可視為助推國(guó)企健康發(fā)展的任督二脈。不偏不倚,不因噎廢食,一方面守住防止資產(chǎn)流失底線,一方面繼續(xù)深化改革,國(guó)有企業(yè)才能不斷增強(qiáng)活力,在市場(chǎng)的風(fēng)浪搏擊中繼續(xù)做大做強(qiáng),真正行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。

 

 防止國(guó)資流失,需繼續(xù)探索加強(qiáng)監(jiān)管的有效形式和途徑。此次深改組會(huì)議提出,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。按照這些要求,出臺(tái)更多具有可操作性的細(xì)則,讓防范國(guó)資流失的制度更加完善。

 

國(guó)資大省的國(guó)資保值增值難題

 

國(guó)資大省山東雖坐擁2萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn),但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,山東省管企業(yè)近年來(lái)利潤(rùn)出現(xiàn)大幅度下滑,省屬企業(yè)2012年利潤(rùn)下降52%,2013年下降58%2014年一季度又下降40%多。2014年全年山東省管企業(yè)雖然扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)172億元,但與2011年的494億元、2012年的246億元還相距甚遠(yuǎn)。

 

面對(duì)省管企業(yè)利潤(rùn)逐年下降的窘境,山東省管企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議2014年初在濟(jì)南召開(kāi),在通報(bào)完一組不理想的數(shù)字后,分管國(guó)資工作的時(shí)任副省長(zhǎng)張超超厲聲道:部分省管國(guó)企依舊是粗放式發(fā)展,一味地上項(xiàng)目、鋪攤子,盲目擴(kuò)張,有些企業(yè)一期項(xiàng)目投了十幾個(gè)億,還沒(méi)完工就開(kāi)工二期項(xiàng)目,對(duì)于這種行為今后一律不允許,而且還要嚴(yán)查這些企業(yè)的一期項(xiàng)目。張超超同時(shí)還要求,今年要破題重大投資決策失誤的終身追究制,并合理控制省管國(guó)企的總部員工與一線員工收入比例。

 

今年2月,山東省紀(jì)委網(wǎng)站公布了省國(guó)資委的巡視整改情況。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面,省委巡視組的意見(jiàn)是:因企業(yè)重組改制、項(xiàng)目投資等造成的國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由此,國(guó)資大省的國(guó)資保值增值顯得尤為迫切。

 

今年324日,山東省管企業(yè)和市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議把今年省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為:確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)187億元,同比增長(zhǎng)8.7%,力爭(zhēng)200億元。這200億的利潤(rùn)目標(biāo)不及2012年的246億,僅僅為2011年利潤(rùn)494億元的40%。從目前情況來(lái)看,山東省管國(guó)企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也僅僅是平穩(wěn)增長(zhǎng)。

 

早在2004年初,國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)(國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部2003年底聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》)出臺(tái)伊始,時(shí)任國(guó)資委主任李榮融就指出:“‘暗箱操作是國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑之一,必須將國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易放在交易市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰,流轉(zhuǎn)有序。他強(qiáng)調(diào),進(jìn)場(chǎng)交易是規(guī)范的前提,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,在陽(yáng)光下交易能起到消毒作用。

 

在國(guó)資大省,山東產(chǎn)權(quán)交易中心是我。ǔ鄭u外)唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案具備從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易資格的機(jī)構(gòu)。自成立以來(lái),中心國(guó)有資產(chǎn)交易額2812.74億元,成交率達(dá)96.3%,增值率達(dá)23%,各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同業(yè)機(jī)構(gòu)中位居前列。

 

2012年廣西南寧召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山東產(chǎn)權(quán)管理工作著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)做出積極評(píng)價(jià),對(duì)積極引入機(jī)構(gòu)投資者、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得的優(yōu)異成績(jī)予以表?yè)P(yáng)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)指示安排專人去山東產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全國(guó)推廣。

 

    山東加速推進(jìn)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)建設(shè)

 

與省管企業(yè)利潤(rùn)下降的頹勢(shì)不同,由省國(guó)資委出資設(shè)立的山東產(chǎn)權(quán)交易中心的數(shù)據(jù)顯得頗為好看。

2014年,山東產(chǎn)權(quán)交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗,交易額846億元。其中,企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),達(dá)到232億元,涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。交易中心行政事業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)、央企資產(chǎn)業(yè)務(wù)、涉訟國(guó)資業(yè)務(wù)、金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)已逐漸與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)形成鼎立之勢(shì)。

 

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建立之初主要服務(wù)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉認(rèn)為,正是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制退出過(guò)程中的許多不規(guī)范行為得以消除,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、保值增值。

 

部分設(shè)備,掛牌底價(jià)20.38萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)326輪報(bào)價(jià)最終以97.5萬(wàn)元成交,實(shí)現(xiàn)溢價(jià)77.12萬(wàn)元,增值率達(dá)378.21%。省府辦公廳所屬制冷機(jī)房做了一筆很劃算的買賣。

  為省府辦公廳所屬制冷機(jī)房設(shè)備流轉(zhuǎn)提供這一平臺(tái)的,正是山東產(chǎn)權(quán)交易中心。

 

 項(xiàng)目處置過(guò)程中,交易中心充分發(fā)揮市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),精心組織,有力保證了項(xiàng)目的成功處置。在項(xiàng)目掛牌期間,交易中心積極推介,廣泛征集意向受讓方,成功征集到48家意向受讓方參與購(gòu)買。項(xiàng)目競(jìng)價(jià)過(guò)程中,交易中心嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān),規(guī)范操作,及時(shí)排除了受讓方違約風(fēng)險(xiǎn),最終促成項(xiàng)目高溢價(jià)順利成交。省政府辦公廳對(duì)交易中心平臺(tái)功能、市場(chǎng)效應(yīng)給予了高度認(rèn)可,專文向省國(guó)資委對(duì)交易中心提出表?yè)P(yáng)。

 

山東省產(chǎn)權(quán)交易中心在降低國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成本、便利交易程序的同時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價(jià)格,杜絕了產(chǎn)權(quán)交易中的暗箱操作,強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督職能,維護(hù)了國(guó)有資本安全。

在山東產(chǎn)權(quán)交易中心,像這樣的項(xiàng)目數(shù)不勝數(shù): 山東普利建設(shè)公司、省建筑工程總公司、威海麗園大酒店、明發(fā)獸藥……山東省產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉說(shuō):“交易中心不僅僅是一個(gè)產(chǎn)權(quán)的交易平臺(tái),更是一個(gè)深層次挖掘企業(yè)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)。

 

當(dāng)前,國(guó)企改革進(jìn)入了深水區(qū)”,每走一步都備受關(guān)注。為規(guī)范國(guó)企改制、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,200810,全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成整合,山東產(chǎn)權(quán)交易中心成為全省(青島除外)唯一的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

 

 在統(tǒng)一的大平臺(tái)上,產(chǎn)權(quán)交易中心構(gòu)建完備的國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,一一破解產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中遇到的難題。以職工穩(wěn)定、債權(quán)保障等問(wèn)題為例,產(chǎn)權(quán)交易中心以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行化解,給企業(yè)、職工吃下定心丸”,推動(dòng)企業(yè)、職工由排斥競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)向支持競(jìng)價(jià)。成千萬(wàn)、上億元的資金先打進(jìn)我們中心作保障,職工就不必為自己的未來(lái)?yè)?dān)心,掛牌、競(jìng)價(jià)自然就能順利進(jìn)行。苗偉說(shuō),“走市場(chǎng)化的路子,建立一整套保障交易雙方權(quán)益的制度體系,構(gòu)建陽(yáng)光平臺(tái)’,這是山東產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得以發(fā)展壯大的重要原因。”  

 

交易項(xiàng)目運(yùn)作全過(guò)程的規(guī)范化、透明化、預(yù)警化,使山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)率和增值率大幅提升。統(tǒng)計(jì)顯示,2014年山東產(chǎn)權(quán)交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗,交易額846億元。其中,企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),達(dá)到232億元,涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。

 

目前,在山東產(chǎn)權(quán)交易中心,國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目從來(lái)源到種類都呈現(xiàn)出多元擴(kuò)散趨勢(shì)——省屬企業(yè)主輔分離資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種形態(tài)的非政策性國(guó)有資產(chǎn),市級(jí)國(guó)有企業(yè)的探礦權(quán)與采礦權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)等等都進(jìn)了場(chǎng)。苗偉介紹說(shuō),產(chǎn)權(quán)中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)資全覆蓋。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心得到了山東省政府和省國(guó)資委的大力支持,在很多別人看來(lái)很難進(jìn)去的領(lǐng)域進(jìn)展得十分順利:山東省財(cái)政廳指定從事金融資產(chǎn)的交易平臺(tái);最高院指定的山東省內(nèi)唯一承擔(dān)涉訟國(guó)有資產(chǎn)處置的交易平臺(tái);山東省工商局指定的股權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái);此外在行政事業(yè)資產(chǎn)、碳排放、海洋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)資產(chǎn)、文化產(chǎn)權(quán)等方面也成立相關(guān)機(jī)構(gòu),服務(wù)觸及山東省的各個(gè)領(lǐng)域。

 

陽(yáng)光交易 暗箱操作

 

 規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)公平公正、依法依規(guī)依程序操作,最早見(jiàn)于政府文件的,是2003年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[200396號(hào))。該文規(guī)定:非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

 

進(jìn)場(chǎng)到底進(jìn)哪種場(chǎng)?答案是:企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)這個(gè)場(chǎng)。依據(jù)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部2003年底聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))。其中第十條規(guī)定了選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的5項(xiàng)基本條件。進(jìn)場(chǎng)交易,是3號(hào)令的生命;進(jìn)入合格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)這個(gè)場(chǎng)交易,是3號(hào)令的核心。

 

為規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制、防止國(guó)有資產(chǎn)流失而設(shè)立的山東產(chǎn)權(quán)交易中心,從一出生便以國(guó)有資產(chǎn)交易的陽(yáng)光地帶為其主要使命。

 

據(jù)介紹,與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的交易項(xiàng)目仍為山東產(chǎn)權(quán)交易中心主打項(xiàng)目。山東產(chǎn)權(quán)交易中心不辱使命,較好完成了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值任務(wù)。自成立以來(lái),交易中心國(guó)有資產(chǎn)交易額2812.74億元,成交率達(dá)96.3%,增值率達(dá)23%,各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同業(yè)機(jī)構(gòu)中位居前列。

 

2014110,山東產(chǎn)權(quán)交易中心資產(chǎn)處置電子商務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)。即日起省管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)將所擁有的資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓,都須進(jìn)場(chǎng)交易。

 

據(jù)介紹,該平臺(tái)交易、競(jìng)價(jià)、路演、結(jié)算等多種功能全程在線,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告在平臺(tái)發(fā)布后,采取動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行。報(bào)價(jià)時(shí)間截止,平臺(tái)系統(tǒng)按照價(jià)格優(yōu)先、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人優(yōu)先原則,自動(dòng)判斷最高有效報(bào)價(jià)的為受讓方。此舉避免了競(jìng)買人串通壓價(jià),防止交易各方暗箱操作,從源頭上做到防腐先行。

 

省國(guó)資委要求,從當(dāng)年起,省管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擬處置資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的,須通過(guò)山東產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)處置電商平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行。此前,我省已要求全省企業(yè)國(guó)有股權(quán)對(duì)外交易必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。

 

時(shí)任省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)柳樹(shù)公表示,伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)對(duì)閑置和淘汰、報(bào)廢資產(chǎn)的管理,及時(shí)規(guī)范處置變現(xiàn),對(duì)于減少資產(chǎn)貶值和損失,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值有重要意義。引入電商平臺(tái),可以抑制權(quán)力尋租,讓資產(chǎn)處置更加陽(yáng)光。

 

創(chuàng)新市場(chǎng) 提升服務(wù)

 

為國(guó)有資產(chǎn)交易提供陽(yáng)光地帶,這是新時(shí)期山東產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立的初衷,坐擁山東上萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目資源的山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉卻不甘于此,積極為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)探尋新的發(fā)展空間。

 

相比證券市場(chǎng)而言,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)似乎一直在夾縫中生存和發(fā)展。在很多人看來(lái),其地位始終難與證券市場(chǎng)相提并論。苗偉認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也是我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,證券市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)并行發(fā)展,二者之間難以替代。

 

多年資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)讓他清楚地認(rèn)識(shí)到,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來(lái)將突破國(guó)資,通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能、提高市場(chǎng)吸附力,將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)打造成為與證券市場(chǎng)并行的、為非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品服務(wù)的交易平臺(tái)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉曾在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,中心始終服務(wù)于非標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)益資產(chǎn)交易,在交易模式上采用整體式、非連續(xù)性、非集中競(jìng)價(jià)的交易模式。在做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的同時(shí),著力建設(shè)服務(wù)三公資產(chǎn)(公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn))的大交易平臺(tái),拓展并深化服務(wù)功能。

 

2011年國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》,苗偉認(rèn)為主要是清理從事未經(jīng)規(guī)定審批的任何權(quán)益的均等份額拆分交易的交易所,實(shí)際上就是整頓滬、深兩大交易所、中關(guān)村代辦股份系統(tǒng)以外的從事類證券化交易的交易機(jī)構(gòu)。對(duì)于始終堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,立足于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)交易模式的交易機(jī)構(gòu)是一個(gè)利好消息。

 

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易標(biāo)的既有股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),還有物權(quán)、專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)權(quán)權(quán)益,不同的交易標(biāo)的適用不同的交易規(guī)則和交易流程。交易標(biāo)的大多不可分割,交易標(biāo)的出讓方在符合國(guó)家及地方法律、法規(guī)的前提下,可以根據(jù)交易標(biāo)的的具體情況提出受讓方條件。此外,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的參與者很少是出于短期投機(jī)目的而參與交易。這些特點(diǎn)決定產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)該采用整體式的、非連續(xù)性的、非集中競(jìng)價(jià)的交易模式。

 

 “‘三公資產(chǎn)交易將成為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的藍(lán)海,苗偉曾在2011年接受采訪時(shí)表示。看到并踐行此趨勢(shì)的苗偉當(dāng)時(shí)從三個(gè)方面分析道:

 

首先,隨著全民教育素質(zhì)的提高以及信息化、帶來(lái)的信息傳播的快捷,使得公開(kāi)、公平、公正的理念進(jìn)一步深入人心,這就使得原有的可能暗箱操作的三公資產(chǎn)(公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn))的不規(guī)范交易行為受到進(jìn)一步的約束,陽(yáng)光交易成為大眾的一種普遍期望。其次,反腐倡廉已經(jīng)成為政府工作的重中之重,完善三公資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于更有效地預(yù)防腐敗具有重要意義。此外,企業(yè)國(guó)資進(jìn)場(chǎng)交易成為我國(guó)《企業(yè)國(guó)資法》的基本條款。在企業(yè)國(guó)資交易的基礎(chǔ)上,許多地區(qū)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新,將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他各類三公資產(chǎn)交易上,同樣取得了巨大成果。目前許多地方政府已經(jīng)逐步將三公資產(chǎn)交易納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易平臺(tái)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心以產(chǎn)權(quán)為紐帶,不斷創(chuàng)新服務(wù)品種和方式,在融資、金融資產(chǎn)交易、行政事業(yè)資產(chǎn)處置和民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域取得新突破。

 

20101111,齊魯證券3000萬(wàn)股國(guó)有股權(quán)項(xiàng)目在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌,經(jīng)積極運(yùn)作,最終產(chǎn)生11家意向受讓方。20101212,經(jīng)過(guò)53輪的激烈報(bào)價(jià),最終以1.67億元的價(jià)格成交,股權(quán)溢價(jià)率達(dá)39.2%,實(shí)現(xiàn)了金融國(guó)有資產(chǎn)的大幅升值。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年底,山東產(chǎn)權(quán)交易中心招商的金融資產(chǎn)項(xiàng)目有620多宗,涉及金額210多億元,涵蓋了金融企業(yè)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、不良資產(chǎn)等各類金融企業(yè)資產(chǎn)。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素之一,其市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力一直備受稱道。在山東產(chǎn)權(quán)交易中心民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)蓬勃開(kāi)展,“這是市場(chǎng)對(duì)我們交易中心的肯定。山東天諾光電是一家生產(chǎn)導(dǎo)電纖維等材料的高科技民營(yíng)企業(yè),1.421%民營(yíng)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易中心找到4家符合條件的意向購(gòu)買方,最終以17%的溢價(jià)率成交。苗偉介紹說(shuō),2010年以來(lái),中心承擔(dān)了民營(yíng)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目58,實(shí)現(xiàn)交易額近30億元,通過(guò)輸血為民營(yíng)企業(yè)造血提供了能量。

 

   借力互聯(lián)網(wǎng)+” 產(chǎn)權(quán)交易展翅

 

 617日,山東普利建設(shè)發(fā)展有限公司債權(quán)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)活動(dòng)在山東產(chǎn)權(quán)交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)成功舉行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)起始價(jià)7720萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)競(jìng)買人歷經(jīng)6個(gè)多小時(shí)的556輪激烈競(jìng)爭(zhēng),最終以14010萬(wàn)元成交,溢價(jià)6290萬(wàn)元,增值率達(dá)81.48%。成交額超出債權(quán)本息近1000多萬(wàn)元。債權(quán)項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)大幅增值,互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)平臺(tái)讓資產(chǎn)處置精彩紛呈,大放異彩。

 

近年來(lái),交易中心積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)模式的研究和探索,以信息技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,信息技術(shù)運(yùn)用日新月異,科技創(chuàng)新成果初步顯現(xiàn)。一是為提高資產(chǎn)處置效率,交易中心積極打造互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)處置的資產(chǎn)電商平臺(tái),為我省公車改革、行政事業(yè)資產(chǎn)、金融債權(quán)、廢舊物資等處置提供了高效便捷的通道。資產(chǎn)電商平臺(tái)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng),形成了互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)+資產(chǎn)電商平臺(tái)的升級(jí)模式,取得良好效果。平臺(tái)上線一年多來(lái),成功處置各類資產(chǎn)近260多宗,成交額303647.56萬(wàn)元。平臺(tái)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)率達(dá)到20%以上。省政府辦公廳報(bào)廢物資、德州油庫(kù)、山東煤炭物資總公司所屬起重設(shè)備、齊魯證券有限公司所屬125輛機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)高效率溢價(jià)成交。二是為配套我省司法拍賣改革,交易中心與山東省高級(jí)人民院通力合作,為省高院量身打造了互聯(lián)網(wǎng)+司法拍賣模式下的山東法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng),并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。該模式的建設(shè)和山東法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用,為我省涉訟資產(chǎn)公開(kāi)處置提供了高效規(guī)范的通道,符合最高院重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式的改革方向,積極推進(jìn)我省法院司法拍賣系統(tǒng)改革快速邁向互聯(lián)網(wǎng)+”。2015年以來(lái),交易中心按照國(guó)家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的總綱要求,繼續(xù)推進(jìn)各種互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式的研究和探索:通過(guò)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+資本,探索資產(chǎn)證券化平臺(tái)、眾籌平臺(tái)建設(shè)工作,服務(wù)我省國(guó)企混改,解決中小企業(yè)融資難題;與省體育局合作推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+體育,建設(shè)山東體育資源交易平臺(tái),盤活體育賽事資源,撬動(dòng)萬(wàn)億體育無(wú)形資產(chǎn)。

 

 隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷推進(jìn),交易中心逐步加大信息平臺(tái)建設(shè)力度,要素交易的一站式服務(wù)模式基本形成。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了賣方發(fā)布信息、買方在線申請(qǐng)受讓、線上競(jìng)價(jià)成交等交易過(guò)程的電子化、信息化。同時(shí),強(qiáng)化線下配套服務(wù)功能,利用自身投融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì),為線上交易提供項(xiàng)目路演、專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接、營(yíng)銷推介、盡職調(diào)查、協(xié)助交割、資金結(jié)算、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了線上交易與線下服務(wù)的完美結(jié)合,有效促進(jìn)了我省各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 

山東產(chǎn)權(quán)交易中心按照成熟業(yè)務(wù)精細(xì)化、成長(zhǎng)業(yè)務(wù)規(guī);、新生業(yè)務(wù)制度化、創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)化的經(jīng)營(yíng)方針,全力拓展市場(chǎng),通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引眾多分散管理的公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。目前,山東省除計(jì)劃單列市青島以外的全省各級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、海洋資產(chǎn)、涉訟國(guó)有資產(chǎn)以及國(guó)有金融資產(chǎn)等都已進(jìn)入山東產(chǎn)權(quán)交易中心交易。2014年,交易中心共交易各類產(chǎn)權(quán)751宗,交易額846億元。其中,企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目交易額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),達(dá)到232億元,涉訴業(yè)務(wù)交易額較2013年翻番。交易中心行政事業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)、央企資產(chǎn)業(yè)務(wù)、涉訟國(guó)資業(yè)務(wù)、金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)已逐漸與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)形成鼎立之勢(shì)。 

標(biāo)簽 國(guó)資大省的產(chǎn)權(quán)交易 資產(chǎn)保值增值 國(guó)有資產(chǎn)流失

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