2019年的新春佳節(jié)尚未降下大幕，2月10日，四川省委省政府就發(fā)出了《關于完善國有金融資本管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)。其主要目標是，建立健全國有金融資本管理制度，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，使管理制度更加健全，國有金融資本布局更趨合理，國有金融機構活力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強，為推進西部金融中心建設提供強有力的支撐。《金融投資報》記者注意到，其中的最新措施之一是，在省級政府層面率先提出探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃。

 

探索國有金融企業(yè)員工持股

 

《意見》提出，探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃。早在2013年11月發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。2018年7月9日，《中共中央國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》提到了探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃。

 

此前也有金融機構嘗試員工持股。其中，最早推出員工持股計劃的是建設銀行。該行在上市前便制定了員工股權激勵方案，并將方案作為股改的一部分進行推進，但最終被財政部叫停。2014年，民生銀行宣布擬實施員工持股計劃;2015年，招商銀行擬通過定向增發(fā)的方式實施員工持股計劃，持股員工原則上不超過8500人，募集資金不超過60億元，扣除發(fā)行費用后，全部用于補充核心一級資本。

 

當時，招商銀行高層表示，員工持股計劃將有兩種可能性：第一種，招行員工持股計劃框架方案在取得有關部委原則性同意意見后，依照相關法規(guī)啟動;第二種，如果不能如期獲批，招行也會采用創(chuàng)新的思路和方式探討員工激勵的其他方式。北京銀行、交通銀行也表示將推出員工持股計劃。不過，上述商業(yè)銀行并未等來監(jiān)管文件的出臺，員工持股計劃仍沒有進展。

 

對于國有金融企業(yè)員工持股計劃之所以遲遲未能啟動的原因主要有兩方面：一是國有金融機構是在市場準入壟斷、存貸款利率管制的條件下開展經營，國有商業(yè)銀行享有一定利潤優(yōu)勢;二是國有金融機構如果實施員工持股計劃，可能會面臨國有資產流失。

 

“員工持股計劃涉及國有資產、股票定價、資金來源等，涉及的問題較為復雜，需要進一步探索，估計先在無歷史遺留問題的小銀行試點，短期內難以大面積實施。”有知情人士透露。

 

另有業(yè)內人士認為，此次《意見》中提到的金融機構不只是包括銀行，還包括證券公司、保險公司、期貨公司、基金公司以及國有、國有控股的其他金融機構。“也就是說，探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃，不一定都在銀行業(yè)金融機構實施。”

 

推動國有金融機構改制上市

 

《意見》提出，加大國有金融機構公司制改革力度，推動具備條件的國有金融機構整體改制上市�！督鹑谕顿Y報》記者獲悉，四川天府銀行(即南充市商業(yè)銀行)已列入上市輔導備案企業(yè)。幾年前就有傳聞稱，四川天府銀行將借殼金宇車城實現(xiàn)上市，但目前該消息仍然處于傳聞狀態(tài)。

 

目前四川天府銀行已在南充、成都、貴陽等地分別設立了中小企業(yè)金融事業(yè)部、小企業(yè)貸款銀行及專為需求在100萬元以下的微小企業(yè)及社區(qū)居民提供金融服務的“社區(qū)銀行”，初步形成了地域覆蓋面廣、布局合理、對象明確的中小企業(yè)金融服務專營機構。

 

目前，川內已經上市的金融機構有成都銀行，其控股股東為成都金融控股集團，其持有18.06%的股份，實際控制人為成都市國資委;華西證券的控股股東為瀘州老窖集團，其持有18.13%的股份，實際控制人為瀘州市國資委;主營業(yè)務中包括了期貨經紀業(yè)務的高新發(fā)展，其控股股東為成都高新投資集團有限公司，持有45.40%的股份;實際控制人為成都高新區(qū)管委會。

 

已經在新三板掛牌的錦泰保險，其控股股東為成都金融控股集團有限公司，實際控制人為成都市國資委;剛剛在香港聯(lián)交所上市的瀘州銀行，其控股股東為瀘州老窖集團有限責任公司，其持有14.9084%股份，實際控制人為瀘州市國資委。

 

健全國有金融資本進退機制

 

《意見》提出，對于處于競爭領域的其他國有金融機構，積極引入各類資本，國有金融資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。長城華西銀行股份有限公司是其代表之一。公司成立于1998年11月，是一家由中國長城資產管理股份有限公司戰(zhàn)略投資，依法設立的國有股份制商業(yè)銀行。長城華西銀行的前身為德陽銀行。2016年9月，德陽銀行正式獲批更名為長城華西銀行。

 

目前長城華西銀行注冊資本20.94億元，在崗員工逾千名，下轄德陽地區(qū)9家管理支行(營業(yè)部)，以及成都、眉山、瀘州、巴中、綿陽、廣元、南充等7家異地分行共50余家營業(yè)機構，發(fā)起成立什邡思源村鎮(zhèn)銀行。

 

同時，依托中國長城資產成熟的網(wǎng)絡體系，形成了“立足德陽、輻射全川、對接全國”的業(yè)務網(wǎng)絡框架。。截至2017年12月末，全行表內外資產總額達1778億元，各項存款658億元，各項貸款444億元。

 

此外，四川新網(wǎng)銀行是全國三家互聯(lián)網(wǎng)銀行之一，于2016年12月28日正式開業(yè)。注冊資本30億元，由新希望集團、小米、紅旗連鎖等股東發(fā)起設立，是銀監(jiān)會批準成立的全國第七家民營銀行，也是四川省首家民營銀行。

 

來源:金融投資報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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