導語：1月18日，上海市國資委、上海市財政局、上海市金融辦、上海證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《發(fā)布本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》的通知。

 

　　《通知》對上海市地方國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點，開出4項基本條件：

 

　　1，主業(yè)應處于充分競爭行業(yè)和領域的競爭類企業(yè)。

 

　　2，股權結(jié)構合理，非公有資本股東所持股份原則上不低于10%，且公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事。

 

　　3，企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層健全，董事會運作規(guī)范高效。

 

　　4，企業(yè)應收和利潤的90%以上應來源于其所在出資監(jiān)管機構一級企業(yè)的外部市場。

 

　　《實施方案》稱，上海將遴選5-10家企業(yè)開展首批試點。

 

　　《實施方案》特別提到，市屬一級企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點。金融、文化國有企業(yè)實施員工持股，另有規(guī)定的依其規(guī)定。

 

　　【延伸閱讀】

 

　　京滬深公布今年國企國資改革方向 混改成為重頭戲

 

　　專家認為，混改能夠做大國有資產(chǎn)總規(guī)模，降低國有企業(yè)資產(chǎn)負債率

 

　　近期，地方“兩會”與央企2017年工作會議密集召開。據(jù)《證券日報》記者梳理，作為國企改革突破口，混合所有制改革在意料之中成為重頭戲。

 

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍認為，通過混合所有制改革，吸引社會資本參股，不僅可以擴大國有企業(yè)的再投資能力，并且在國有企業(yè)總債務不變的情況下，能夠做大國有資產(chǎn)總規(guī)模，降低國有企業(yè)資產(chǎn)負債率，并達到去杠桿的目的。

 

　　作為引領地方國企改革的三大標桿城市，近日，北京、上海、深圳三地相繼公布了2017年國企國資改革方向，其中混合所有制改革均被提及。

 

　　北京提出將深化國資國企改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進一步放寬市場準入，促進民營經(jīng)濟發(fā)展;上海將加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，推進產(chǎn)融結(jié)合，完善功能類、公共服務類國有企業(yè)的法人治理結(jié)構，健全考核、激勵和評價機制，開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改制;深圳將進一步深化國資國企改革，出臺實施關于深化市屬國有企業(yè)改革促進發(fā)展的實施方案等國企改革文件。加大混合所有制改革力度，探索構建以管資本為主的市場化國有監(jiān)管運營體制。

 

　　今年年初以來，中國鐵路總公司和中國兵器工業(yè)集團相繼明確混改思路。近期，在多家央企召開的年度工作會議中，混合所有制改革同樣成為關鍵詞。據(jù)了解，中國南航集團提出，2017年將重點研究引入先進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領先者交叉持股或聯(lián)合設立子公司等方式，推動混合所有制改革;通過并購重組，加快相關業(yè)務整合和市場化運作。中國化工集團公司董事長任建新在集團年度工作會議上表示，今年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整基本到位的基礎上，重點調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)資本結(jié)構，加快推進產(chǎn)融結(jié)合，以海內(nèi)外企業(yè)整合上市為路徑，以發(fā)展混合所有制為突破，以瘦身健體、提質(zhì)增效為基礎，全面推進中國化工進一步做強做優(yōu)做大。(來源：證券日報)

 

　　【新華社發(fā)文】

 

　　新華社：發(fā)力國企改革“突破口” 混改有望升級擴容

 

　　2017年國有企業(yè)改革既要向縱深推進、突破更多難點，也要擴大改革覆蓋面，才能取得重要突破。其中，混合所有制無疑廣受關注。

 

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。上周國務院國資委召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議提出，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，明確要“力求包括集團層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破”。

 

　　“在國資委今年諸多改革部署中，這項要求非常醒目。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，此前混改更多是在央企二級、三級企業(yè)試點探索，今年進一步謀求在集團層面有所動作，凸顯出國資委對這項改革的重視。

 

　　事實上，自去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確混改是國企改革的重要突破口后，從央企層面到地方國企，涉及這一領域的新舉措、新部署不斷推出。

 

　　中石油、中國兵器工業(yè)集團等央企從集團層面明確了促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的思路。云南白藥集團發(fā)布公告，擬以增資方式引入新華都實業(yè)，此舉打破地方國資委100%控股地位，被業(yè)內(nèi)視為地方國企混改的標志性事件。

 

　　近期正密集舉行的地方兩會上，包括混改在內(nèi)的國企改革受到普遍關注，一些省份釋放了將在今年“鋪開”地方國企混改試點的信號。

 

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以實現(xiàn)取長補短、共同發(fā)展，提高國有資本的配置和運行效率。在實踐中，國企混改的途徑呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，改制上市、員工持股、設立混合基金、政府和社會資本合作項目(PPP)等都不乏嘗試。

 

　　以被國家發(fā)展改革委列入首批國企混改試點的浙江省為例，目前該省省屬各級企業(yè)產(chǎn)權多元化比例達到70%以上。浙江省國資委把積極、穩(wěn)妥實施省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化，作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主攻方向，提出力爭“十三五”末省屬國有資產(chǎn)證券化率達到75%左右。

 

　　此次央企、地方國資委負責人會議提出，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企與地方國企間交叉持股，大力推進改制上市。

 

　　對此，李錦分析認為，完成央企公司制股份制改造“收尾”工作和集團層面整體上市，或?qū)⒊蔀榻衲陣�資委推進混改的主要著力點。

 

　　中央經(jīng)濟工作會議要求，深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。李錦表示，混改具體方式與進度要服從于這個目標。

 

　　業(yè)內(nèi)專家表示，作為一項重大的產(chǎn)權制度改革，混改難免涉及復雜的深層次矛盾，因此推進中不能犯“急躁病”，要與健全現(xiàn)代企業(yè)制度、深化壟斷行業(yè)改革等相結(jié)合，嚴防國有資產(chǎn)流失，分類施策、因企施策，從實際出發(fā)，突出適宜性。(來源：新華社)

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有控股混合所有制企業(yè) 員工持股試點