央企重組不是搞新壟斷難點(diǎn)有所突破

2017-03-14

　3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就“國(guó)企改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)上指出，過(guò)去的一年，應(yīng)該說(shuō)國(guó)企改革成效是顯著的。2017年將從加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、深入推動(dòng)中央企業(yè)的重組、推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效、加快公司制改革、進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革及全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等7方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　成效顯著難點(diǎn)有所突破

　　2016年，在政策的完善和具體化、改革實(shí)踐的推動(dòng)方面，國(guó)企改革取得顯著成效。據(jù)國(guó)資委介紹，去年，全國(guó)各省、自治區(qū)、市一共出臺(tái)了760多項(xiàng)具體方案和具體舉措，開(kāi)展了200多項(xiàng)試點(diǎn)。在中央企業(yè)改革上，去年初在集團(tuán)層面推進(jìn)10項(xiàng)改革試點(diǎn)，2016年逐漸深入到二級(jí)、三級(jí)到基層。此外，企業(yè)特別是老企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離，在前幾年試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，去年已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)。

　　肖亞慶表示，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題也取得了很多突破。比如公司的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)董事會(huì)在選聘經(jīng)理人方面已有成功經(jīng)驗(yàn)。寶鋼和武鋼為代表的中央企業(yè)重組，不僅去了產(chǎn)能，提升了質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。瘦身健體方面，去年，中央企業(yè)減了2730個(gè)法人，這些法人的去除使管理層級(jí)縮小，更使管理穿透能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　改革取得成效的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也在不斷改善。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，去年中央企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入是23.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了2.6%。去年的利潤(rùn)是12300多億元，增加了0.5%，持續(xù)下滑的趨勢(shì)得到遏制。今年1—2月份，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了15.2%，利潤(rùn)是1686億元，增長(zhǎng)了29.1%。

　　央企重組不是搞新壟斷

　　在國(guó)企改革的具體方面，國(guó)資委副主任張喜武指出，對(duì)中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡(jiǎn)單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

　　據(jù)國(guó)資委介紹，近三年來(lái)，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果，不少企業(yè)重組之后達(dá)到了“1+1大于2”的效果。今后，要堅(jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，探索境外資產(chǎn)整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。

　　關(guān)于混合所有制改革，肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。要說(shuō)明的是，混合所有制改革不是說(shuō)所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國(guó)有股。所以，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，國(guó)有企業(yè)不一定控股，也可以參股。

　　瘦身健體不會(huì)現(xiàn)“下崗潮”

　　2017年，國(guó)企改革將繼續(xù)推進(jìn)，并在7大方面推出多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施。據(jù)國(guó)資委介紹，國(guó)資委將不斷地提高國(guó)資監(jiān)管的有效性、針對(duì)性，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推動(dòng)中央企業(yè)重組，推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，今年在中央企業(yè)完成公司制改革，混合所有制改革數(shù)量上要擴(kuò)大、層級(jí)上要提升，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。

　　具體來(lái)看，以瘦身健體為例，肖亞慶指出，去年中央企業(yè)在瘦身健體過(guò)程中，也包括去產(chǎn)能，涉及職工大概是11萬(wàn)人，通過(guò)內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包，也有一部分解除勞動(dòng)合同，對(duì)這些員工都做了妥善安置。

　　“下一步，中央企業(yè)在這些‘僵尸企業(yè)’的處置、困難企業(yè)的治理和瘦身健體減少法人層級(jí)、減少管理層級(jí)中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼并重組，少破產(chǎn)，把職工安置放在一個(gè)優(yōu)先位置來(lái)考慮。”肖亞慶表示，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)什么“下崗潮”問(wèn)題。

（文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）