2016年，用不到半年時間，中央企業(yè)完成了420戶“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理工作任務，實現(xiàn)了良好開局。

 

　　對于這樣一個改革難題，中央企業(yè)是如何快速推進的?資金從哪里來?困難企業(yè)怎么處置?人員怎么安置?中央企業(yè)在實踐中積累了不少好的經(jīng)驗和做法，一些實招值得企業(yè)借鑒學習。

 

　　1、如何快速推進?

 

　　2016年12月，國務院印發(fā)《中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》;2017年1月，國資委印發(fā)《中央企業(yè)開展特困企業(yè)專項治理工作方案》。兩個方案明確要求，中央企業(yè)集團公司是處置“僵尸企業(yè)”的責任主體，中央企業(yè)要建立主要負責人牽頭的工作機制，指定專門機構，組織精干力量開展工作。

 

　　完善組織領導，創(chuàng)新工作機制，確保責任落實，將各項工作有機融合是做好處僵治困的基礎性工作。

 

　　中國兵器裝備集團公司建立了以總經(jīng)理為組長、分管領導為副組長、總部各相關部門負責人為成員的專項工作領導小組，二級企業(yè)建立了以一把手為組長的工作領導小組，形成了處僵治困兩級工作推進機制。

 

　　同時，他們還建立了橫縱聯(lián)動的快速響應機制，橫向上加強總部各有關部門間的協(xié)調(diào)力度，縱向上建立快速響應機制和信息報送機制，提高工作質(zhì)量和效率。制定出臺處僵治困專項工作考核辦法，對沒有完成任務的單位領導班子實行一票否決，取消評優(yōu)資格、業(yè)績考核直接降檔處理。

 

　　兵裝集團強化工作協(xié)同，結合集團公司實際，將處僵治困專項工作與內(nèi)部重組整合、過剩產(chǎn)能退出、“三供一業(yè)”移交和廠辦大集體改革等工作協(xié)同推進，有機融合。

 

　　處僵治困往往涉及單位多、情況復雜，制定出臺專項制度文件是保證工作合規(guī)、有序開展的有力保證。

 

　　中國五礦集團公司為此全面梳理分析國家相關政策導向及要求，并結合內(nèi)部實際制定了一系列專項制度文件，包括專項治理指導意見、人員分流安置指導意見、人員安置補助資金管理、專項治理評價工作指引等。

 

　　制度搭建完以后，中國五礦及時組織召開國家相關政策及制度文件培訓會，促進二級公司及所屬相關企業(yè)提升工作效率。

 

 

　　2、困難企業(yè)怎么處置?

 

　　中國五礦認為，處僵治困專項工作的難點在于“一企一策”制定治理工作方案。企業(yè)需結合自身實際，明確現(xiàn)實可行的治理目標、工作計劃、和新舉措及保障措施，避免屢次試錯對工作進度造成重大影響。

 

　　為此，他們將處僵治困專項治理工作重點前移至方案制定環(huán)節(jié)，組織各單位深入分析“僵尸”特困企業(yè)歷史成因，并根據(jù)歷史成因結合集團戰(zhàn)略及現(xiàn)實可行性“對癥下藥”，明確企業(yè)關閉退出或改造激活的治理方向。在方向明確的基礎上，分類制定前置條件以便明確具體治理方式，其中兼并重組類的前置條件為三個月內(nèi)簽訂重組協(xié)議，債務重組類為一個月內(nèi)簽訂債務重組協(xié)議，破產(chǎn)重整為一個月內(nèi)確定破產(chǎn)重整意向方、兩個月內(nèi)進入申請破產(chǎn)環(huán)節(jié)。

 

　　中國寶武鋼鐵集團有限公司提出，對于“僵尸企業(yè)”，處置方向之一是破產(chǎn)清算，關閉撤銷，二是讓它烈火重生，鳳凰涅槃。

 

　　早在處僵治困專項工作開展以前，寶武集團即在集團內(nèi)重點虧損單元實行“嵌入式”支撐、項目化管理方式，以幫助企業(yè)早日扭虧脫困。

 

　　2015年初，為改變重點虧損單元(八一鋼鐵和韶關鋼鐵)的經(jīng)營狀況，寶武集團從提升制造能力、優(yōu)化產(chǎn)品結構、加強技術支撐等方面制定協(xié)同支撐項目，在集團范圍內(nèi)抽調(diào)48位專業(yè)骨干，以全脫產(chǎn)方式派遣到重點虧損單元現(xiàn)場工作2年，“無縫嵌入”到現(xiàn)有的管理體系中，實現(xiàn)最大程度融合。同時，集團從內(nèi)部各專業(yè)領域選派231名技術專家，赴現(xiàn)場提供短期支撐。對項目采用“矩陣式”管理，按照“每周小結、月度檢查、季度推進、半年評估、年度總結”的方式，定期對協(xié)同支撐項目進行跟蹤檢查。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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