9個月過去了 遼寧7國企“股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保”混改仍在招商

　　

　　混改的腳步正在加快，隨著第二批央企混改名單的陸續(xù)公布，地方國企混改也受到更多關(guān)注。在深化國企改革指導(dǎo)意見公布之前，就已經(jīng)有20余地方出臺方案，各自先試先行，在這種“小步快跑”的試水中，各地的混改模式也不盡相同。

 

　　2016年年初，遼寧省決定將多家國有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社保理事會，隨后，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在8月掛出了公開轉(zhuǎn)讓7家國有企業(yè)的部分股權(quán)的公告，此舉被認(rèn)為是遼寧推進(jìn)補充社保資金以及國企混改兩項國企改革任務(wù)的一次嘗試。“在地方層面，這種將劃轉(zhuǎn)社保和國企混改同時推進(jìn)的方式還尚未有過先例。”對于遼寧這輪國企混改的嘗試，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁這樣評價。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報獲悉，從2016年8月至今，這7家國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓依然處在前期招商階段。

 

　　沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)人員對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，目前通過交易所咨詢的潛在購買者數(shù)量不少，其中包括民營企業(yè)，按照正常的流程，在確定意向合作伙伴后，社�；�金會和合作伙伴將簽訂一個框架協(xié)議，然后再掛牌、評估價格，最終完成交易。首批進(jìn)行股權(quán)出售的國有企業(yè)為：交投集團(tuán)、水資源集團(tuán)、遼寧能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源等7戶企業(yè)的國有股權(quán)。

 

　　參與到此次遼寧國企混改的相關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，政府對于這7家國企的股權(quán)交易推進(jìn)得非常謹(jǐn)慎，此前國企在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易的流程是和潛在合作人談好后，就會直接掛牌交易。而按照省政府的意愿，此次出售的7家國企股份要先在交易所發(fā)布公告進(jìn)行公開招商，最后再確定潛在合作者。2016年4月-6月的僅僅三個月時間，遼寧省省長陳求發(fā)三次在省長辦公會議中提及國企混改事宜。

 

　　遼寧省推進(jìn)混改的迫切性顯而易見，截至2013年年底，遼寧省國有企業(yè)法人單位數(shù)量超過了6000個。而在2016年上半年，遼寧省又經(jīng)歷了一次民間投資的大幅度下滑，下滑幅度超過50%。伴隨著民間投資的下滑是經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)放緩。

 

　　值得注意的是，在此輪交易的7家遼寧省國有企業(yè)中3家為煤炭企業(yè)。

 

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，在去產(chǎn)能的背景下，鑒于遼寧目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，此輪7家國企的股權(quán)交易可以被視為一次國有企業(yè)資源的重新配置，這種重配有可能帶來經(jīng)濟(jì)效率的提高;同時，地方性國企的混改也應(yīng)該依照各省情況不同，進(jìn)行一些符合本省情況的嘗試。

 

　　混改新嘗試

 

　　2016年8月23日，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官方網(wǎng)站掛出了一份《遼寧發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)引入戰(zhàn)略投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》，公告稱遼寧省政府決定向省內(nèi)外戰(zhàn)略投資者首批出售本鋼集團(tuán)、華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)、水資源集團(tuán)、遼寧能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源9家企業(yè)的部分股權(quán)。

 

　　8月31日，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所再次發(fā)布了一份題為《遼寧省屬7戶國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓推介》的公告，在這份公告中，參與到此輪股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)數(shù)量從9家減少為7家，減少的兩家國有企業(yè)為本鋼集團(tuán)和華晨集團(tuán)。

　　對于本鋼集團(tuán)和華晨集團(tuán)暫時未能進(jìn)入首輪國企股權(quán)交易的原因，截至發(fā)稿，遼寧省社�；�金理事會尚未給出答復(fù)。

 

　　2016年年底，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所再次分批披露了上述7家國企股權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體信息，其中除遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)轉(zhuǎn)讓的股份數(shù)量為19.1%以外，其余6家轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例均為20%。經(jīng)濟(jì)觀察報了解到，參與此次轉(zhuǎn)讓的7家國有企業(yè)均已完成向社保基金的股權(quán)劃撥。

 

　　國企劃撥社�；�金此前已有地方做過嘗試，2015年山東省就率先啟動了第一輪國有資產(chǎn)向社�；�金的劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的目的在于利用國有資產(chǎn)填充各省的社保資金。

 

　　遼寧省在這一做法上更進(jìn)了一步，在劃轉(zhuǎn)社保后，遼寧省又開始推動這些國有企業(yè)股份的出售。據(jù)悉，2016年遼寧省第37期省長辦公會議曾明確提出，由省國資委、省社�；�金理事會全力完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)變現(xiàn)任務(wù)。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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