隨著國(guó)有企業(yè)實(shí)行重組、出售等改革措施以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題就一直相伴而生，加上一些改制企業(yè)動(dòng)輒侵犯職工的合法權(quán)益，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。日前本報(bào)從吉林檢察機(jī)關(guān)獲悉：原國(guó)有通化市某批發(fā)市場(chǎng)(通化市商務(wù)局主管)的改制，引發(fā)實(shí)名舉報(bào)。通化市拓宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的法人蔡發(fā)不斷舉報(bào)改制涉嫌鯨吞國(guó)有資產(chǎn)，涉及貪污腐敗現(xiàn)象。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》中“嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自賣(mài)自買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)”。而吉林通化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的改制涉嫌“國(guó)企改制自賣(mài)自買(mǎi)”，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。吉林檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，調(diào)取了“國(guó)有通化市某批發(fā)市場(chǎng)改制的大量材料”從而發(fā)現(xiàn)： “通化蔬菜市場(chǎng)”收購(gòu)“通化蔬菜市場(chǎng)”，“通化蔬菜市場(chǎng)”公司的法人代表馬云全，通過(guò)另外注冊(cè)一家民營(yíng)性質(zhì)的“通化蔬菜市場(chǎng)”公司，回頭來(lái)對(duì)原改制企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，兩家公司的法人代表都是同一人“馬云全”，一個(gè)班子、兩塊牌子，只不過(guò)從國(guó)有企業(yè)通化市某批發(fā)市場(chǎng)，改制后變?yōu)槊駹I(yíng)通化市某批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：通化蔬菜市場(chǎng)公司)。形成了“國(guó)有馬云全” 賣(mài)給“個(gè)人馬云全”，該馬云全系為同一人，涉嫌國(guó)有企業(yè)“自賣(mài)自買(mǎi)”，此事在當(dāng)?shù)匾�起一�?ldquo;嘩然”。實(shí)名舉報(bào)反映，“在這場(chǎng)改制中涉嫌鯨吞巨額國(guó)有資產(chǎn)、貪污等問(wèn)題”。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)深入了解調(diào)查，蔬菜市場(chǎng) “自賣(mài)自買(mǎi)” 改制過(guò)程一一浮出水面。

 

　　案件還原

 

　　通化市某批發(fā)市場(chǎng)屬于通化市商務(wù)局下屬?lài)?guó)有企業(yè)，所管轄的市場(chǎng)為:通化市東昌區(qū)西關(guān)市場(chǎng)、通化市東昌區(qū)新站批發(fā)市場(chǎng)、通化市二道江區(qū)四道江市場(chǎng)、通化市二道江區(qū)鴨園市場(chǎng)及通化市二道江區(qū)水洞市場(chǎng)、五道江市場(chǎng)、金廠市場(chǎng)、老站市場(chǎng)共計(jì)八個(gè)菜市場(chǎng)。2002年9月馬云全(通化市商務(wù)局副局長(zhǎng))(副處級(jí))兼任通化市某批發(fā)市場(chǎng)法人代表。2003年6月馬云全對(duì)國(guó)有企業(yè)通化市某批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改制。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)材料顯示：改制分三個(gè)步驟：1.改制企業(yè)自己委托評(píng)估自己企業(yè)資產(chǎn);評(píng)估方法：根據(jù)企業(yè)提供資料進(jìn)行賬面評(píng)估;評(píng)估結(jié)論，直接作為改制后資產(chǎn)認(rèn)定依據(jù);2.“0元”轉(zhuǎn)讓;3.簽訂 “轉(zhuǎn)讓協(xié)議”并由馬云全賣(mài)給馬云全;

 

　　先評(píng)估，后委托：2003年8月1日通化市某批發(fā)市場(chǎng)向通化市內(nèi)貿(mào)辦出具《通化市某批發(fā)市場(chǎng)關(guān)于企業(yè)改制的請(qǐng)示》;2003年9月9日通化市某批發(fā)市場(chǎng)與吉林省宏遠(yuǎn)會(huì)計(jì)事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：宏遠(yuǎn)評(píng)估所)簽訂《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)》對(duì)通化市某批發(fā)市場(chǎng)“資產(chǎn)”進(jìn)行評(píng)估。2003年9月9日通化市某批發(fā)市場(chǎng)給吉林宏遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具《資產(chǎn)評(píng)估委托方的承諾函》;2003年9月11日宏遠(yuǎn)評(píng)估所向通化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)出具《資產(chǎn)評(píng)估方案》;宏遠(yuǎn)評(píng)估所出具吉宏評(píng)報(bào)字【2003】第97號(hào)《評(píng)估報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估報(bào)告)：該《評(píng)估報(bào)告書(shū)》顯示：資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日：2003年7月31日;而通化中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所2003年8月26日出具通中會(huì)師審字【2003】第103號(hào)《審計(jì)報(bào)告》經(jīng)審計(jì)2003年7月31日資產(chǎn)總額，2013年1-7月份經(jīng)營(yíng)成果。由此可見(jiàn)：先評(píng)估，后委托;

 

　　自己委托評(píng)估所評(píng)估：該《評(píng)估報(bào)告書(shū)》顯示：資產(chǎn)評(píng)估委托方與資產(chǎn)占有方同為通化市某批發(fā)市場(chǎng)，宏遠(yuǎn)評(píng)估所接受通化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的委托，根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定，為通化市蔬菜市場(chǎng)擬企業(yè)改制所涉及全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法：建筑物按照“成本法”作價(jià)評(píng)估。

　　依據(jù)“賬面材料”評(píng)估：資產(chǎn)清查核實(shí)情況說(shuō)明：接受本次資產(chǎn)評(píng)估委托后，我所根據(jù)“資產(chǎn)占有方”填寫(xiě)的各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債清查評(píng)估明細(xì)表，進(jìn)行賬表、賬實(shí)、賬證核實(shí)和抽驗(yàn);房屋建筑物清查情況：根據(jù)資產(chǎn)方填寫(xiě)的建筑物評(píng)估清查評(píng)估明細(xì)表，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)、面積、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí);如果委托方的材料上“故意遺漏資產(chǎn)”，委托方是否進(jìn)行“實(shí)物評(píng)估”來(lái)查實(shí)?

 

　　評(píng)估報(bào)告的法律效力：評(píng)估報(bào)告書(shū)十二評(píng)估報(bào)告法律效力(三)：本報(bào)告只有經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)后，方具有法律效力。

 

　　“0元”產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?004年6月15日出讓方通化市國(guó)內(nèi)貿(mào)易辦公室主任劉某、通化市財(cái)政局局長(zhǎng)翟某與受讓方馬云全、通化市某批發(fā)市場(chǎng)簽訂《企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》包括土地使用權(quán)的凈資產(chǎn)8.62萬(wàn)元，以負(fù)價(jià)“0元”價(jià)格轉(zhuǎn)讓。盡管出讓方由內(nèi)貿(mào)辦和財(cái)政局作為出讓方，但所轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)是馬云全作為法人的通化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。無(wú)異于國(guó)有資產(chǎn)從國(guó)有馬云全賣(mài)給私人馬云全;

 

　　“馬云全”賣(mài)給“馬云全”。2004年8月9日出讓方：通化市某批發(fā)市場(chǎng)，受讓方：馬云全等20人，以負(fù)價(jià)“0元”價(jià)格，以通產(chǎn)讓第2004011號(hào)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割書(shū)》由國(guó)有企業(yè)“通化蔬菜市場(chǎng)”，賣(mài)給了民營(yíng)“通化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司”，由國(guó)有馬云全賣(mài)給了私營(yíng)馬云全，而馬云全系同一人;

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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