(2)混改不容易，歷經了一些波折。幾年前，中石化銷售公司的混改，由于當時政策條件還不完善，有搶跑的味道，結果打翻了一地雞毛，結果導致混改的進程由積極發(fā)展變?yōu)橛行蛲七M。2016年10月，劉鶴表態(tài)，混改是改革的重要突破口，對混改的推進產生了積極的影響，大家對混改的認識和政策有了統一�？梢哉f，此前，是個案突破，但之后將進入系統推進的新階段。

 

　　(3)國企混改，首先要分類改：國企分類是本輪改革的重大突破和成果。(處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國企;處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)國企;公益類國企。)分類后，推進分類改革分類考核，分類監(jiān)管。

 

　　(4)國企混改要分步改：混改不是簡單的一個國有股權交易，而是一個系統的工程，涉及到很多方面，包括定價、企業(yè)戰(zhàn)略、投資人、退出等等，因此要系統推進。

 

　　(5)本輪二次混改，要特別重視引進中長期資本：包括養(yǎng)老保險、社保資金等，也包括大力支持引進員工資本，鼓勵員工持股，也包括讓公眾購買國企基金，讓全民共享國企改革成果。

　　(6)上海模式：發(fā)展公眾公司+整體上市。上海主要是推進整體上市：先上市，再混改。

 

　　(7)云南模式：典型案例有云南白藥混改和華僑城收購云南旅游，但云南白藥的混改有一些不同的爭議。其作為云南省的戰(zhàn)略資源，被民營企業(yè)控股，其混改效果還有待觀察。目前有一個誤區(qū)，就是認為混改就是一混就靈，但我們也發(fā)現，一些企業(yè)混改后，入主的民營企業(yè)，并沒有給公司帶來很大的變化，因此評判混改效果，一定要堅持問題導向，注重企業(yè)競爭力的真正提升，而不是簡單的引進資金。

 

　　6. 員工持股怎么持：

 

　　(1)是混改的組成部分，是混改的重要手段和方式。

 

　　(2)中央的文件規(guī)定員工持股規(guī)定不高于30%，這是很大的突破。(浙江一個國企準備達到25%，力度較大)如果國有股東、員工持股和社會資本能夠三足鼎立，將是非常理想的狀態(tài)，對員工骨干是非常大的激勵，但還需要落到實處。

 

　　7. 公司治理怎么搞：

 

　　(1)最近下發(fā)的文件《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》，文件的核心是將公司章程作為企業(yè)制度管理的核心，真正成為公司憲章，第一次突出公司章程，這是非常大的制度改進。

 

　　(2)上海將推進8家集團職業(yè)經理人試點。職業(yè)經理人如果能夠實現市場化選聘，市場化考核、市場化激勵，可以突破目前國企高管限薪對企業(yè)家的積極性的約束。

 

　　(3)黨組織的作用，在決策前，是集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見;決策中，黨員董事在董事會上積極溝通、充分醞釀并在董事會上充分傳遞黨委會的意見;決策后，黨組織要動員，保障董事會決策落到實處。

 

　　8. 國資運營新趨勢：

 

　　從企業(yè)到基金，真正實現所有權和經營權的徹底分離，之前一直沒有解決好。目前正在組建央企基金群和大量地方基金(重慶產業(yè)基金、上海ETF基金)。

 

　　9. 國資改革總結：

 

　　目前進入靜水深流的階段。優(yōu)化國資布局，完善現代公司治理將成為改革的重要目標。分類改革、重組整合、做講座由將成為改革的首要任務。壟斷央企混改試點、混合所有制企業(yè)員工持股以及地方國企混改推進。國資運營平臺是“管資本為主”新常態(tài)下推進混改的重要平臺。借力資本市場推進國企混改將成為主要模式。職業(yè)經理人和員工持股試點推進將成為重要突破口。

 

　　提問環(huán)節(jié)

 

　　1. 國資進入和退出方式：

 

　　國有企業(yè)正在退出，有些領域也在進入。國資退出的方式：第一大股東比例下降+國有資產證券化+國有控股權退出;國資進入的方式，主要是通過基金，和社會資本一起進入戰(zhàn)略性投資領域。

圖片來源：找項目網

國有企業(yè)改革