化的基礎(chǔ)，加之市場化程度和證券化程度雙高，多種優(yōu)勢使得上海的改革基礎(chǔ)已經(jīng)很高。上海國資國企改革的中心就是要圍繞著上海將要建設(shè)的五個(gè)中心來展開，所以其地域集中、功能突出、拉動(dòng)所有優(yōu)勢資源聚焦于上海的意味就很強(qiáng)烈。但是，相比國資體量的強(qiáng)大，上海企業(yè)家的膽略和闖關(guān)意識(shí)略顯不足。所以上海應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、國資委角色調(diào)整、國資流動(dòng)與配置、證券化(整體上市)、股權(quán)激勵(lì)、容錯(cuò)制度上下功夫，國資結(jié)構(gòu)上要向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等幾個(gè)方向集中。

 

　　山東最大的問題在于，產(chǎn)業(yè)的七成聚焦于資源、鋼鐵、機(jī)械、化工、醫(yī)藥，核心工作應(yīng)當(dāng)是國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度注重頂層設(shè)計(jì)，把握金融改革與城市化、產(chǎn)業(yè)化三大核心，打造13家國有資本投資運(yùn)營公司，把九成的資產(chǎn)裝進(jìn)去，形成13個(gè)發(fā)展引擎，帶動(dòng)山東的城市化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。山東在改革中形成“1+4”國有資本運(yùn)營平臺(tái)結(jié)構(gòu)——山東國投+四家國有資本投資運(yùn)營公司(財(cái)金投資、土儲(chǔ)集團(tuán)、齊魯交通、發(fā)展投控)，這四家國有資本投資運(yùn)營公司都具有“小+大”特征：小國有資本運(yùn)營公司(專業(yè)化、類型或領(lǐng)域型國有資本運(yùn)營)+大國有資本投資(產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)域化、專屬范圍化)。所以有了“1+4”這5個(gè)國有資本運(yùn)營平臺(tái)，瞬間山東進(jìn)行全省國有資本、資源、資產(chǎn)、資金配置的平臺(tái)就又有高度，又有結(jié)構(gòu)了。

 

　　四川國資要解決省屬國資總量不夠大的問題。四川國資總量6萬多億，其中央企3萬億，省屬1萬億弱，地市2萬億強(qiáng)。而且四川省屬國企大多在做基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)化交叉多，涉足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的少，做產(chǎn)業(yè)、做科技的少，十二五期間證券化推進(jìn)弱。所以，在四川就形成了以大資本戰(zhàn)略撬動(dòng)央企與地市國資大融合、大集成、大貫通。省屬國資以四川發(fā)展為國有資本運(yùn)營公司，做好金控+產(chǎn)投+國企改革大樞紐，服務(wù)和驅(qū)動(dòng)22戶省屬集團(tuán)(國有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán))的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與突破，同時(shí)設(shè)計(jì)四川商投(主攻大流通)、四川海外(主攻國際化)、四川長虹(主攻軍民融合與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè))等國有資本投資平臺(tái)，進(jìn)行靶向突破，通過打造創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)來驅(qū)動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)突破、社會(huì)突破、城市突破。

 

　　簡單總結(jié)一下各地的改革邏輯：南方注重靠人和制度促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新與進(jìn)一步開放，江浙滬注重資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多個(gè)針對性制度突破來服務(wù)改革;南方(以廣東為代表)注重軟性因素，江浙滬注重資本流動(dòng)，北方(以山東為代表)注重實(shí)物資產(chǎn);南方富而思創(chuàng)，江浙滬強(qiáng)而求破，北方雜而求聚。

 

　　★南方最新的發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)在三四線城市化、開發(fā)區(qū)建設(shè)、微中心打造、民間財(cái)富管理;江浙滬最新的發(fā)展動(dòng)力在于把有限的國有資本通過證券化和混合，釋放出巨大的帶動(dòng)力、引領(lǐng)力、驅(qū)動(dòng)力、保障力;而北方的國資系統(tǒng)改革的最新動(dòng)力還在打造大塊頭，不僅是因?yàn)榇髩K頭有大力量，還在于大塊頭里集中搞改革，國資委對其風(fēng)險(xiǎn)可控，政府有形干預(yù)和資源配置也有的放矢。

（文章摘自2017年6月26日《華彩咨詢》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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