國企公司制改制進入“最后一公里”。近日召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議明確了相關時間表，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，包括要以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，實現權利和責任對等。

　　據悉，除了央企公司制改制面已達到92%，地方國資公司制改制也在加快向前推進。目前，遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)已全部完成公司制改制，省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%。

　　收官 多省份國企公司制改制年內完成

　　當前，國企公司制改制正步入收官階段。近日召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，包括要以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，實現權利和責任對等。此前，國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》也明確提出，2017年年底前，國有企業(yè)公司制改革基本完成。

　　與此同時，各省份的相關改革也在快速推進中。例如湖南省近日召開了全省國資委系統(tǒng)深化國企改革工作推進會，明確了今年深化國企改革的重點目標任務，并劃定時間表，2017年需全面完成省屬企業(yè)公司制改制。

　　湖南省國資委主任叢培模指出，國有企業(yè)公司制改制不是追求形式上的改變，而是要在運行機制上實打實地改變。省屬監(jiān)管企業(yè)必須抓緊在集團范圍內進行系統(tǒng)清理，全面準確掌握所屬企業(yè)中存在的全民所有制企業(yè)情況。對需要啟動公司制改革的全民所有制企業(yè)，集團公司要加快申報改制立項，科學制訂改制方案，加快推進有關工作，確保在2017年9月底之前，全面完成監(jiān)管企業(yè)中各級全民所有制企業(yè)的公司制改革任務，逐步完善法人治理結構和黨群組織機構，明確權利、責任和義務，規(guī)范公司運行，建立現代企業(yè)制度。

　　據了解，遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管的一級企業(yè)已全部完成公司制改制，省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%。

　　有專家表示，國企改制為公司制是改革方向，也是現代企業(yè)制度的前提，有利于解決國企體制機制弊端，有利于政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。改制的主要形式是產權多元化，形成權責明確、相互制約的法人治理結構。有限責任公司將使所有權和經營權分離，建立股東、董事會、監(jiān)事會和經理人員之間的相互制衡，建立公司事務決策規(guī)則、程序和約束激勵機制，減少投資風險、債務風險，盤活國有資產，探索國有資產管理新方式。

　　關鍵 加強董事會建設成改制重點

　　國資委數據顯示，截至2016年年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾三家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團等七家中央企業(yè)二級及以下子企業(yè)全面完成改制。

　　據了解，多家中央企業(yè)和各地方國企紛紛開始改革，以建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度為方向，加強董事會建設，落實董事會職權，強化對董事的考核評價和管理，進一步健全各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。

　　加強董事會建設無疑是公司制改制的重點。截至目前，102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會的達到83家，占比超過80%;中央企業(yè)外部董事人才庫已經達到417人，專職外部董事增加到33人。各省(區(qū)、市)國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中有88%已經建立了董事會，其中外部董事占多數的企業(yè)占比13.1%。

　　更為重要的是，董事會職權逐步落實。比如，董事會可以在主業(yè)范圍外確定1至2個新業(yè)務領域，進一步明確了選人用人中黨組織與董事會職責定位，董事會決定經理層成員業(yè)績考核結果和薪酬結構與水平，董事會制定本企業(yè)工資總額管理辦法，決定工資分配事項等。

　　“在股份制和公司制改革完成的基礎上，要進一步建立現代企業(yè)制度，深化治理結構改革，包括規(guī)范董事長、總經理的行權行為，真正解決董事會虛設的問題，依法落實董事會應有責任。”一位國企人士說。

　　在多位業(yè)內人士看來，下一步特別要關注的是，央企一級公司如何進行公司制股份制改制，一些具備條件的國有上市公司如何通過股權、現金、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組。

　　推進 深化改革有待政府放權到位

　　據悉，國企改革仍存在很多問題，當前經濟下行壓力依然存在，企業(yè)效益走低，為改制增添了困難。改制過程中涉及的產權問題，包括土地等資產的評估、稅收、國有資產無償劃撥等方面也成為較為敏感的難點。

圖片來源：找項目網

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