推進(jìn)深化改革有待政府放權(quán)到位

 

　　據(jù)悉，國企改革仍存在很多問題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，企業(yè)效益走低，為改制增添了困難。改制過程中涉及的產(chǎn)權(quán)問題，包括土地等資產(chǎn)的評(píng)估、稅收、國有資產(chǎn)無償劃撥等方面也成為較為敏感的難點(diǎn)。

 

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司制改制要清產(chǎn)核資，健全董事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)，還涉及職工身份轉(zhuǎn)換甚至補(bǔ)償安置問題，這些都不是輕而易舉能夠完成的。但由于公司制改制已經(jīng)成為大勢所趨，而且絕大部分全民所有制企業(yè)都已完成改制，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，因此年底前完成改制應(yīng)該沒有問題。

 

　　多位專家也就如何推進(jìn)公司制改制給出建議。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，推進(jìn)國有企業(yè)整體上市是國企公司制改革的重要方向，有利于解決國企體制機(jī)制弊端，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨(dú)大”問題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

 

　　“國企經(jīng)過近30年的公司制改革，董事會(huì)的建設(shè)至今仍形似而神不似。現(xiàn)在明確了以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，這是最核心的工作。”高明華表示，把健全董事會(huì)作為核心，嚴(yán)格按照公司法進(jìn)行脫胎換骨式的改革，需要智慧和勇氣，也需要政府充分放權(quán)。

 

　　高明華還表示，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失也是改制中的一個(gè)重要問題。公司制企業(yè)對(duì)于出資人來說是按照出資額度和比例承擔(dān)有限責(zé)任，因此，改制時(shí)必須對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果改成股份制企業(yè)，還可能涉及國有股出售問題。需要按照市場規(guī)則，科學(xué)確定國有資本交易程序，尤其要強(qiáng)調(diào)透明、公開競價(jià)、引進(jìn)有實(shí)力的出資人(受讓方)。

（文章摘自2017年7月9日《》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企公司制改制