本來，準(zhǔn)備對上海、廣東的國企改革做一點(diǎn)評說。最近兩地記者不斷打電話來讓我做分析，確實(shí)兩地動作連連。寫起來，從國企改革角度又覺得不太好說，與其說是國企改革，不如說是供給側(cè)改革。

 

　　國企改革五年效果怎樣，我正在搜腸刮肚總結(jié)。官方總是說出了多少文件，搞了多少試點(diǎn)，混改了多少家。他們都這樣說，就不需要我說了。我個人認(rèn)為，國企供給側(cè)改革 效果明顯好于國企改革，還是愿意從國企供給側(cè)改革角度多說點(diǎn)話。

 

　　從2015年11月起，我一直在為國企供給側(cè)改革鼓與呼。從2016年10月起，我就抓住國企利潤下行的中止叫好。認(rèn)為”L”形的一豎到底了，開始向“一”橫穩(wěn)定地發(fā)展。到元月便寫出文章，認(rèn)為新周期苗頭開始出現(xiàn)了。兩會前再寫文章，到上半年再寫出文章，7月再寫文章，共計有四萬多字。對于國企供給側(cè)改革的理論跟隨與研究，國企理論界似乎不感興趣，我一個人堅持在研究，在判斷，在概括，在傳揚(yáng)。國資委曾經(jīng)召開過兩次專家座談會，這些專家在會后對國企供給側(cè)改革噤若寒蟬，不發(fā)一聲，也不替國資委出什么主意。我是孤獨(dú)奮斗，從一開始，我就寫出《國企供給側(cè)改革》一書。這是本理論專著，后來也沒見別人出過這樣國企供給側(cè)改革的書。我相信，我對國企供給側(cè)改革的成就的判斷分析會為上方關(guān)注的。也認(rèn)為，供給側(cè)改革這條主線，不能也不會動搖。十八屆三中全會提出，市場是社會主義配置資源起“決定性作用”，從國家層來看，這便是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐。從企業(yè)層次看，重組牽涉到產(chǎn)權(quán)交易，當(dāng)然屬于改革。因此，我們不必只盯住混合所有制改革這一個角度。

 

　　不久前，在廣州開會見到廣東省資委主任李成，時間緊，未及多說。廣東省以布局調(diào)整為突破口，來帶動整個省屬企業(yè)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，36家省屬企業(yè)將會壓縮。由此可見，新一輪的國企重組大潮將成為廣東國資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，改變“小、散、弱”現(xiàn)狀，以此實(shí)現(xiàn)讓整個省屬企業(yè)脫胎換骨、煥發(fā)生機(jī)和活力。這就是國企供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)。覺得李成主任的思路是很清晰的。其實(shí)，上海、山東等地也是從結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局角度來考慮改革的。單純的混合所有制改革，目前還不到出明顯成效的時候。

 

　　未來三年將是中國國企重組的活躍期，當(dāng)然淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速，結(jié)果是國有企業(yè)分化加快，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅力量，在提高重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度方面承擔(dān)領(lǐng)頭責(zé)任，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中也是有所作為的。

 

　　我們還要注意，日前由發(fā)改委、財政部、央行、國資委、工信部等16部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》就提出，要鼓勵和推動大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，支持優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。顯然，大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，是下一步國企供給側(cè)改革的重點(diǎn)。這是個大動作，會有一系列做法出現(xiàn)的。

 

　　廣東36家省屬國企將壓縮整合，誰將在整合潮中“笑到最后”?

 

　　今年全國“兩會”政府工作報告提出，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。“兩會”結(jié)束后不久，4家大型央企就宣布重組整合，無疑表達(dá)了中國繼續(xù)深入推進(jìn)國企國資改革的鮮明態(tài)度。

 

　　獲悉，在全國國企國資改革的大潮下，廣東國資正緊鑼密鼓醞釀新動作，36家省屬企業(yè)將會壓縮，有望掀起新一輪國企重組的大潮。目前，對于36家省屬國企如何壓縮整合尚未有具體方案，省國資委已研究制定了《省屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，確定了整合的總體思路，并針對不同企業(yè)一企一策制定省屬企業(yè)調(diào)整重組方案，成熟一個、推進(jìn)一個。

 

　　省屬國企壓縮整合按什么思路?省屬國企誰將在整合潮中“笑到最后”?

 

　　如何重組?

 

　　細(xì)分三類企業(yè) 一企一策推進(jìn)

 

　　近日，省國資委主任、黨委書記李成接受南方+記者采訪，介紹優(yōu)化國有資產(chǎn)布局�？傮w思路是，將目前省屬企業(yè)準(zhǔn)公共性、競爭性兩大類別，進(jìn)一步細(xì)分為準(zhǔn)公共類、競爭類、金控類三大類別，以“存量提升、增量引導(dǎo)”為基本導(dǎo)向，加大優(yōu)化調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力

 

　　“針對不同企業(yè)一企一策制定省屬企業(yè)調(diào)整重組方案，成熟一個、推進(jìn)一個。”李成說。

 

　　準(zhǔn)公共類：基礎(chǔ)設(shè)施類國企或?qū)⑹紫日��?/span>

 

　　李成認(rèn)為，準(zhǔn)公共類企業(yè)要打造成為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理的主力軍，更好發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

 

　　目前，國資委對于準(zhǔn)公共類的省屬國企提出要構(gòu)建機(jī)場、公路交通、軌道交通、港航、能源、水利、建工、水務(wù)、污水處理、固廢危廢處理等十大基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺公司，重點(diǎn)推進(jìn)“5+4”骨干機(jī)場布局、“十縱六橫兩環(huán)”高速公路骨干網(wǎng)建設(shè)、“五縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)落實(shí)省的決策部署和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“雙豐收”。

 

　　可見，在不同省屬企業(yè)旗下的水電類、工程隧道類、金融類、高速公路類、機(jī)場類、港口類等同類資產(chǎn)，或?qū)⑦M(jìn)行整合。

 

　　在廣州，準(zhǔn)公共類企業(yè)的整合已有探索。今年5月，廣日集團(tuán)控股的上市公司廣日股份發(fā)布公告稱，廣州市國資委擬將廣州廣日集團(tuán)100%國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給廣州電氣裝備集團(tuán)。此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)，意味著廣州市屬機(jī)電企業(yè)整合再進(jìn)一步。2008年，電氣裝備集團(tuán)正式成立，之后在2011年重組并入廣重集團(tuán)。此次劃轉(zhuǎn)實(shí)施完成之后，市國資直屬的機(jī)電企業(yè)將整合為電氣裝備集團(tuán)、無線電集團(tuán)、萬寶集團(tuán)三大平臺。整合之后或?qū)�為廣州軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模化提供新的增長極。

 

　　競爭類：競爭力弱的企業(yè)由國有資本運(yùn)營公司統(tǒng)籌管理

 

　　而省屬國企里占大頭的競爭類企業(yè)，則要打造成為具有核心競爭力的行業(yè)引領(lǐng)者，更好發(fā)揮先導(dǎo)性作用，堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、證券化發(fā)展。目前，國資委的主要思路是要培育省屬新興產(chǎn)業(yè)資本投資公司和能實(shí)現(xiàn)整體上市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

 

　　而對于主業(yè)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差的專業(yè)公司資產(chǎn)，原則上交由國有資本運(yùn)營公司統(tǒng)籌管理，或者通過市場化方式退出。

 

　　金控類：恒建控股公司將在重組潮中發(fā)揮獨(dú)特作用

 

　　近年來發(fā)展迅猛的金控類企業(yè)，則要在整合潮中打造成為專業(yè)高效的綜合金融、要素交易服務(wù)提供商，更好發(fā)揮保障性作用，充分發(fā)揮在統(tǒng)籌協(xié)同各類金融資源和要素資源方面的平臺和媒介優(yōu)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省屬企業(yè)深化改革提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。

 

　　目前，省屬企業(yè)中，恒建控股公司被賦予省屬國有資本運(yùn)營平臺的功能，將在省屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)改革重組中發(fā)揮獨(dú)特作用。

 

　　●延伸

 

　　如何看待廣東國企新一輪重組潮?

 

　　36家省屬國企將壓縮整合，如此大刀闊斧的改革應(yīng)該如何看待?將為廣東未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮什么作用?

 

　　歷史經(jīng)驗(yàn)：國企改革紅利為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力

 

　　今年全國“兩會”的政府工作報告提出，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。專家表示，“兩會”結(jié)束后不久，就宣布重組整合上述4家大型央企，這無疑表達(dá)了中國政府繼續(xù)深入推進(jìn)國企國資改革的鮮明態(tài)度。

 

　　回顧以實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的第一輪國企改革，以及以1999年十五屆四中全會通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》為標(biāo)志的國企改革，中企之聲研究院院長李錦說，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國企改革的紅利，是助力中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。

 

　　近年來，中國政府力促中央企業(yè)瘦身健體，以市場為導(dǎo)向的央企兼并重組步伐加快。僅在2016年，就完成中儲糧與中儲棉、港中旅與國旅、中糧與中紡、中國建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼等多對央企的重組。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企供給側(cè)改革