做為“國(guó)務(wù)院國(guó)資委的研究智庫和參謀助手”，國(guó)資委研究中心始終高度關(guān)注和密切跟蹤國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展。

 

　　10月12日下午，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪了國(guó)資委研究中心主任、黨委書記李明星。在他眼中，五年來，國(guó)企國(guó)資改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，尤其是混合所有制改革，從數(shù)量、層級(jí)、領(lǐng)域、質(zhì)量等多個(gè)角度觀察，均取得了積極的進(jìn)展。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您可否評(píng)價(jià)下自黨的十八大以來，央企混改的整體效果有哪些?

 

　　李明星：黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。其中，從混合所有制改革角度來看，首先，推進(jìn)改革的企業(yè)數(shù)量在不斷增加。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革約兩千項(xiàng)。截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到 61.3%、62.8%和76.2%。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您剛才提到的是中央企業(yè)的一些情況，省級(jí)的情況又有哪些?

 

　　李明星：還是從數(shù)據(jù)上看，省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這些數(shù)據(jù)說明了什么?

 

　　李明星：說明在這一輪的改革中，央企及地方國(guó)企積極探索和實(shí)踐混合所有制改革，通過與社會(huì)資本較大范圍的融合，使得國(guó)有資本功能不斷放大，國(guó)有資本的作用也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，這是一個(gè)數(shù)量上的體現(xiàn)。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：除了數(shù)量，層級(jí)上的體現(xiàn)有哪些?

 

　　李明星：從層級(jí)上來看，這五年來，混合所有制改革企業(yè)的層級(jí)在提升，比如實(shí)施混改企業(yè)層級(jí)正在逐步從三級(jí)以下子企業(yè)，向二級(jí)子企業(yè)提升，未來不排除繼續(xù)向集團(tuán)層面延伸。我認(rèn)為非國(guó)有股東的進(jìn)入，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，也加快了內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，這是第二個(gè)方面。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：以推進(jìn)混改的領(lǐng)域?yàn)槔�，在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領(lǐng)域中，混改布局有什么變化?

 

　　李明星：混合所有制改革的行業(yè)領(lǐng)域正在不斷拓展。比如在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，已經(jīng)選擇了19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

 

　　同時(shí)，隨著改革的不斷深入，越來越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 

　　再從效果上來看，央企通過同行業(yè)內(nèi)的混改和產(chǎn)業(yè)整合，有效提升了產(chǎn)業(yè)集中度，合理優(yōu)化了產(chǎn)能布局，切實(shí)提高了相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保水平、安全保障水平等，這是值得關(guān)注的成就。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：可否舉個(gè)例子，比如哪個(gè)行業(yè)?

 

　　李明星：比如說建材行業(yè)，以前技術(shù)門檻相對(duì)較低，不少相同類型企業(yè)分散在全國(guó)各地，開展惡性競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)在以該行業(yè)的龍頭央企為帶頭，通過相互持股等形式進(jìn)行整合，使得產(chǎn)業(yè)集中度得到了一定程度的提高。在技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保方面也起到了明顯的效果。這就是用一定的國(guó)有資本帶動(dòng)更多的社會(huì)資本，使得行業(yè)整體水平得到了提升。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：除了以上方面，還有哪些效果?

 

　　李明星：推動(dòng)混改帶來的第二個(gè)效果便是法人治理結(jié)構(gòu)的完善，在董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)均起到了更加有效的作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，并加快內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，有效激發(fā)了企業(yè)活力。

 

　　至于第三點(diǎn)效果，我覺得應(yīng)該從基本經(jīng)濟(jì)制度的角度來理解，也就是混合所有制改革有效促進(jìn)了國(guó)有和非國(guó)有兩類資本，通過深度融合，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮發(fā)展，這是切實(shí)體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略舉措，也是不同所有制企業(yè)合作共贏、互惠發(fā)展的有效途徑。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混合所有制改革