國務院18日對外公布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金實施方案》，為劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金設定了具體路線圖和時間表。在外界來看，隨著社�；�金獲得“輸血”，將緩解養(yǎng)老金缺口問題，避免將缺口轉(zhuǎn)移給下一代人，實現(xiàn)代際公平，同時有助于保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，化解人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊。

 

　　社�；�金直接關乎民生，近年來關于社�；�金穿底的消息甚囂塵上，這讓不少人產(chǎn)生了能不能按時足額領到養(yǎng)老金的擔憂，很多人的心里都壓著一塊大石頭。

 

　　客觀地說，民眾的擔憂并非沒有道理。盡管我們一直強調(diào)社�；�金的家底很“厚實”，可是剔除其中的財政補貼部分，近年來的社�；�金一直都是“收不抵支”，而且隨著老齡化的加快，支出增速大于收入增速的趨勢還會延續(xù)，養(yǎng)老金的窟窿只會是越來越大。就在前幾日，人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》出版，其中提到黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海7個省份的養(yǎng)老金當期收不抵支，其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底，為-232億元。

 

　　養(yǎng)老金的窟窿不小，這是不爭的事實，堵上窟窿也就迫在眉睫。恰在此時，國務院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金實施方案》，討論已久的劃轉(zhuǎn)國有資本以補充社保基金不足的“靴子”終于即將落地，很多民眾心中的石頭也隨即落了地。方案對于為什么要劃轉(zhuǎn)、具體要劃轉(zhuǎn)多少、什么時候劃轉(zhuǎn)等問題一一給出答案，顯然這樣的舉措是經(jīng)過深思熟慮的，是又一項啃民生領域硬骨頭的改革。

 

　　彌補社保虧空或緩解這種壓力，無外乎是兩種方式，一種是個人埋單，即推遲退休年齡、提高社保繳費系數(shù)和基數(shù)，這方面的工作其實已經(jīng)在做;再一種就是國家埋單。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金就是國家埋單，這其實也是在“還債”。目前養(yǎng)老金存在的缺口，一個根源就是當年國企改制時，對那些職工記賬視同繳費，這固然減緩了建立現(xiàn)代社會保障制度的阻力，卻帶來了“上一代人造成的養(yǎng)老金缺口要后代人提高養(yǎng)老保險費率來彌補”的歷史難題。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金就是要從根源上破解這一難題。

 

　　劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國有股權的10%，劃轉(zhuǎn)的是股權而不是直接給錢，不會也不允許出現(xiàn)大量變現(xiàn)國有資本，試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進，這些精細化的設計有利于制度的平穩(wěn)落地。如此一來，不僅能夠緩解養(yǎng)老金缺口問題，保障養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，不僅能夠緩解代際矛盾，減輕下一代人的養(yǎng)老負擔，不僅能夠有效應對人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊，同時也兼顧了國有企業(yè)職工和股東的利益，能夠使制度落地的阻力更小。

 

　　有了路線圖和時間表，就要讓好政策、好辦法及早落地，摸著石頭也要把河過，這樣才能走出養(yǎng)老金困境，化解全民養(yǎng)老的焦慮情緒。

（文章摘自2017年11月20日《》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有資本充實社�；�金