從今年開始，國務(wù)院將每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，曬一曬國有資產(chǎn)“家底”，接受全國人大常委會、全國人大代表以及社會公眾的監(jiān)督。全國人大常委會第一次聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告將在今年10月份進(jìn)行，重點聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

 

　　近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》(下稱《意見》)，這是十九大召開后，十九屆中央深改組第一次會議上審議通過文件、首次確立的一項制度。

 

　　《意見》明確，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

 

　　近年來，國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展。全國人大常委會多次就國有資產(chǎn)管理聽取國務(wù)院專項工作報告，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所增強(qiáng)。

 

　　不過，全國人大常委會預(yù)算工委負(fù)責(zé)人日前在回答記者提問時表示，近年來報告的主要是國務(wù)院國資委管理的企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，還沒有完全覆蓋其他企業(yè)國有資產(chǎn)，特別是金融企業(yè)國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況，尚未列入制度化的報告范疇。這項工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

 

　　上述負(fù)責(zé)人表示，建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是要實現(xiàn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，有利于切實摸清國有資產(chǎn)家底，向全國人大和全國人民報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”;有利于提高國有資產(chǎn)管理公開透明度，提升國有資產(chǎn)管理公信力，推動規(guī)范和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理。

 

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，國企國資改革進(jìn)入深層階段，需要進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的監(jiān)管水平與力度，從制度立法層面加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 

　　胡遲表示，這項制度有兩大亮點。一是高層次、全覆蓋，包括企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等全口徑的國有資產(chǎn)管理情況。有利于從全局推進(jìn)國有資產(chǎn)的布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的整體作用。

 

　　二是制度設(shè)計完善、相互銜接與補(bǔ)充，在制度上考慮了國有資產(chǎn)管理與預(yù)算決算審查監(jiān)督的銜接，特別是與對國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合。以建立起多層次多角度、既相互分工又有機(jī)銜接的人大國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督機(jī)制。

 

　　此外，上述負(fù)責(zé)人表示，《意見》借鑒現(xiàn)有的法律規(guī)定確定審議程序的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。為便于報告制度與現(xiàn)行實踐有機(jī)銜接，意見主要根據(jù)監(jiān)督法關(guān)于聽取和審議專項工作報告的程序，制定國有資產(chǎn)管理情況報告的審議程序，并明確全國人大常委會視情況需要可以綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式。必要時，可依法作出決議。

 

　　在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效，《意見》明確規(guī)定國務(wù)院要將全國人大常委會的審議意見分解細(xì)化到相關(guān)部門研究處理和整改，要健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，對涉嫌違紀(jì)違法的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并在6個月內(nèi)向全國人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責(zé)情況。

 

　　按照全國人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃，10月份召開的十三屆全國人大常委會第五次會議將審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況的報告，重點聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

 

　　國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會聽取意見，回答詢問。必要時，全國人大常委會可以依法作出決議。審議報告后，全國人大常委會將組織將審議意見送國務(wù)院研究處理。國務(wù)院要在2019年4月底前，向全國人大常委會報告研究處理以及存在問題的整改和問責(zé)情況。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有資產(chǎn)管理情況