◎2018年，國企改革試點從單個走向綜合，未來要實施“雙百行動”，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，推進綜合改革。這里，對國有資本投資、運營公司試點談到了，這是試點的重要領域，對國資國企改革都有牽制性。

 

　　五、“混改”形成突破口以后，形成“突破”之勢

 

　　作為2017年國企改革的突破口以后，央企混改的力度明顯加大，初步形成“突破”之勢，據(jù)悉在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。尤其是東航物流混改以及聯(lián)通混改方案等數(shù)個混改案例引發(fā)市場高度關注。然而，900億元這個數(shù)字太少了，至少應該是10倍以上。目前三批混改試點企業(yè)共計50家，混改勢頭已初步形成�；旄脑圏c由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移明顯。今年壟斷領域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)的混改將進一步推進。同時需強調(diào)的是，混改不能只注重速度和規(guī)模，而是以質(zhì)量和效益為中心。

 

　　◎今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化，2018年，或將增添一級公司層面的新案例。

 

　　◎2018年，將探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式，這個說法提出來是個突破。以國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式來對待混改企業(yè)，已經(jīng)嚴重不適應市場經(jīng)濟新形勢。我在兩個前，對企業(yè)觀察報訪談，便談到建立混改的運營機制問題，推動由“為什么混”轉向“怎樣混”、“怎樣改”階段。

 

　　◎健全治理機制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。這個事，在22號文件提出便放下了。對于社會主義國家來說，在關鍵領域實施優(yōu)先股、特殊管理股，有助于社會主義制度的穩(wěn)定。例如文化與新聞出版企業(yè)。

 

　　預計今年國企混改的突破將向縱深發(fā)展，形成由點到面、上下聯(lián)動、南北呼應的新局面。下一步國企混改可能展現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、由“混”向“改”過渡更多、試點引領更突出、以及混改運營機制更成熟等特點。

 

　　六 監(jiān)管更加嚴厲 重在責任建設

 

　　◎出臺權力和責任清單，確保職能定位更準確清晰、監(jiān)督管理更規(guī)范高效。這兩個清單，建立邊界線。

 

　　◎加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督和對企業(yè)內(nèi)控體系完整性、有效性的監(jiān)督。完整性、有效性，是找準問題。

 

　　七、中央企業(yè)金融業(yè)務風險的防范

 

　　國資委2018年的另一大重點任務則是著力抓好重點領域風險防控。國資委黨委書記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役，各級國資委和央企要在這方面主動作為，重點是做好去杠桿、減負債、防風險工作。肖亞慶表示，要嚴控投資風險，嚴禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務。

 

　　◎要加強資金風險管控，采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規(guī)模，最大限度減少資金沉淀;嚴控企業(yè)負債規(guī)模快速增長;審慎規(guī)范開展金融業(yè)務，杜絕各種違法違規(guī)金融活動。這些提法，是積極的。

 

　　◎ 嚴禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務。這個問題很突出，有些央企虛火很旺，實體很虛，看起來數(shù)字多，增長快，但是質(zhì)量上不高。

 

　　◎要求全面加強委托貸款、內(nèi)保外貸、融資租賃等高風險業(yè)務管控，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉貿(mào)易”，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

 

　　◎研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務風險監(jiān)控報告體系，開展風險自查專項活動。

 

　　◎加強資金風險管控，采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規(guī)模，最大限度減少資金沉淀。

 

　　◎ 要嚴控投資風險，制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實施細則，細化投資事前、事中、事后監(jiān)管。目前有63家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承擔了1713個項目，境外投資、法律訴訟、廉潔等國際化經(jīng)營風險也需要嚴控。關鍵是抓住“投資”這個要害。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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