新一輪國企改革通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿是激發(fā)國有企業(yè)活力，切實(shí)提高企業(yè)的核心競爭力。在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類子企業(yè)推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，完善職工工資總額管理制度體系，合理拉開收入分配差距，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。全面實(shí)施以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。

 

　　持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力。

 

　　2018年中央企業(yè)大力化解過剩產(chǎn)能，完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸目標(biāo)任務(wù)，積極推動(dòng)煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。深入推進(jìn)“壓減”工作，力爭年底前累計(jì)減少法人戶數(shù)18%以上，壓縮管理層級(jí)至5級(jí)以內(nèi)，為2019年上半年全面完成“壓減”總目標(biāo)打好基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“處僵治困”，認(rèn)真抓好全年800戶“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)處置治理工作，努力實(shí)現(xiàn)年底前“僵尸企業(yè)”基本出清和特困企業(yè)整體盈利。開展中央企業(yè)虧損子企業(yè)全面排查摸底，做好重點(diǎn)企業(yè)改革脫困工作。

 

　　推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

　　從做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，是國企國資改革發(fā)展理念和方式的重大變革。總的理解，就是更加遵循國有資本運(yùn)行規(guī)律，更加注重國有企業(yè)價(jià)值管理，更加重視國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。

 

　　促進(jìn)國有資本增值，資本具有價(jià)值增值的功能，推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值;

 

　　優(yōu)化國有資本布局，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全;

 

　　規(guī)范國有資本運(yùn)作，資本運(yùn)作是資本配置的重要手段，規(guī)范有序的資本運(yùn)作有利于提高資本配置和運(yùn)行的質(zhì)量與效率;

 

　　完善國有資本授權(quán)，出資人國有資本授權(quán)經(jīng)營體制是以“政企分開、政資分開、國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離”為核心的國企國資改革的重大成果，是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制的重要組成部分。

 

　　提高國有資本回報(bào)，資本回報(bào)是資本剩余索取權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，提高國有資本回報(bào)是實(shí)現(xiàn)國有資本權(quán)益的要求，也是積累壯大國有資本的必由路徑。

 

　　維護(hù)國有資本安全，維護(hù)國有資本安全、防止國有資產(chǎn)流失是出資人以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要職責(zé)，與促進(jìn)國有資本保值增值具有同等的重要性。

 

　　穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

 

　　混合所有制改革要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求推進(jìn)。混合所有制改革不是單純的為混而混，而是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)混合、市場化經(jīng)營機(jī)制的混合、不同資源稟賦的混合，切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，絕不能用行政手段取代市場�；旄牡哪繕�(biāo)是通過優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)來完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于如何提升企業(yè)運(yùn)營效率的提升和生產(chǎn)收益的增加。

 

　　落實(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度

 

　　2018年1月14日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》，建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是貫徹黨的十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個(gè)重要舉措。

 

　　企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。

 

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

 

　　國有自然資源報(bào)告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

政府工作報(bào)告國企改革