國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列

 

　　國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為實體經濟領域的骨干中堅，在實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。

 

　　改造傳統(tǒng)產業(yè)，以智能制造為主攻方向，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機。發(fā)展新興產業(yè)，努力搶占新一輪產業(yè)競爭的制高點，大力培育世界級先進制造業(yè)集群，培育一批專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，壯大一批核心競爭力強的骨干企業(yè)，打造一批國家新型工業(yè)化示范基地。

 

　　支持民營企業(yè)發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”

 

　　毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，是黨中央始終堅持的重大原則。繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，對于堅持和完善基本經濟制度、促進公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展、實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

 

　　公有制與市場經濟結合曾是世界性難題，所有制理論創(chuàng)新對于社會主義國家而言更需極大的政治勇氣。提出并堅持“兩個毫不動搖”，彰顯了中國政府既實事求是、又與時俱進的智慧。“兩個毫不動搖”之所以能激發(fā)活力、提升效率、發(fā)揮優(yōu)勢，就在于它尊重了我國社會主義初級階段的基本國情，不搞單一公有化，也不搞全盤私有化，而是實行多元化、多樣化、混合化，從而調動各方面積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，實現(xiàn)共同促進，共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，體現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

 

　　激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經濟浪潮中盡顯身手

 

　　2017年9月國務院發(fā)布《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，明確提出依法保護企業(yè)家財產權、依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益、依法保護企業(yè)家自主經營權。

 

　　落實關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，認真解決產權保護方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析侵害產權案例，總結宣傳依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例。

 

　　在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

 

　　探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。探索建立非訴行政強制執(zhí)行綠色通道。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。企業(yè)家依法進行自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預。

 

　　建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權利。研究設立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權服務平臺。

 

　　完善產權制度和要素市場化配置機制。

 

　　產權制度是社會主義市場經濟的基石。我國堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國生產力、生產關系和社會發(fā)展目標等共同決定的。在我國所有制結構中，除了國有經濟外，還有集體經濟、個體經濟、私人資本經濟、外國資本經濟等，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

 

　　產權保護本身就是基本經濟制度的核心問題，基本經濟制度概念的核心就是產權即所有權，保護產權既要讓國家的財產不受各種侵害，也要使人民群眾個人、家庭的財富不被侵犯，這樣才能保護人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

 

　　產權制度使公有制經濟、非公有制經濟以及各種類型的產權得到清晰界定、順暢流轉和嚴格保護，這是規(guī)范市場主體生產經營行為、優(yōu)化資源配置、降低市場交易成本的重要保障。

 

　　建立健全產權制度可以有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，穩(wěn)定社會預期，增強經濟發(fā)展的持久動力，有恒產者有恒心。通過完善產權制度，有效保護產權，就是保護人們誠實勞動，保護人民對美好生活的向往，營造公平穩(wěn)定的社會環(huán)境，有利于形成社會公平正義和國家長治久安的良好局面。

圖片來源：找項目網

政府工作報告國企改革