國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前在京召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)上表示，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置。

 

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，從會(huì)議內(nèi)容可以看出，圍繞做強(qiáng)做大國(guó)有資本、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，2018年是一個(gè)重組大年，混改也向縱深發(fā)展，混改試點(diǎn)將由央企向地方國(guó)企擴(kuò)圍，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。

 

　　提出高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　值得注意的是，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的特色。主要表現(xiàn)為會(huì)議第一次明確摒棄數(shù)量指標(biāo)，不再提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比率，而是以“一利四率”作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，即努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)有資本保值增值率、回報(bào)率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。

 

　　李錦認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的排頭兵，國(guó)資委提出新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)出創(chuàng)新的勇氣。這些標(biāo)準(zhǔn)未來可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運(yùn)行。

 

　　據(jù)悉，2017年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50.0萬億元，同比增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.9萬億元，同比增長(zhǎng)23.5%;中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.4萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。

 

　　重組目的性方向性更明確

 

　　肖亞慶表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資本進(jìn)一步向國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

 

　　在李錦看來，此次會(huì)議對(duì)重組的部署更詳細(xì)、更具體，提出搞好頂層設(shè)計(jì)，重組的目的性和方向性也更加明確，預(yù)計(jì)2018年將是重組大年，這符合做強(qiáng)做大國(guó)有資本、建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)。

 

　　2017年，從中央到地方，特別是設(shè)計(jì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組的步伐顯著加快，圍繞著國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組正在全面提速。2017年，國(guó)機(jī)集團(tuán)與恒天集團(tuán)，保利集團(tuán)與中輕集團(tuán)、中國(guó)工藝集團(tuán)，中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)3組7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，國(guó)資委監(jiān)管央企戶數(shù)由2003年的196家調(diào)整至98家。

 

　　去年，廣東省屬國(guó)企的戰(zhàn)略性重組也進(jìn)入了前所未有的加速期，半年內(nèi)省屬高速公路板塊和省屬建筑工程板塊兩單重組落地。廣東省國(guó)資委提出，2018年底基本完成省屬國(guó)資系統(tǒng)的重組，70%以上省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;85%以上國(guó)有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

 

　　混改試點(diǎn)將擴(kuò)圍

 

　　去年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制取得突破性進(jìn)展，企業(yè)市場(chǎng)化基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，中央企業(yè)及子企業(yè)公司制改制工作基本完成。這為未來推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　會(huì)上，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，選擇具備條件的中央企業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

 

　　李錦認(rèn)為，此前混改多數(shù)是在央企二、三級(jí)子公司，集團(tuán)層面混改較少，今年混改有望提升層級(jí)，通過整體改制整體上市，推進(jìn)集團(tuán)層面混改。目前三批混改試點(diǎn)企業(yè)共計(jì)50家，混改勢(shì)頭已初步形成。混改試點(diǎn)由央企向地方國(guó)企擴(kuò)圍，混改的重心下移明顯。今年壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)的混改將進(jìn)一步推進(jìn)。

 

　　據(jù)悉，今年將實(shí)施“雙百行動(dòng)”，國(guó)資委選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，打造一批改革尖兵，建立改革舉措實(shí)施效果后評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查制度化、常態(tài)化，促進(jìn)改革舉措落地見效。

 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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