法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的，不得重新制定規(guī)范性文件。

  

　　第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大制度調(diào)整、重大公共利益以及影響群眾切身利益的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在起草階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

  

　　第十條 規(guī)范性文件起草過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請法律顧問和有關(guān)方面的專家參與，進(jìn)行法律和專業(yè)論證。

  

　　第十一條 起草機(jī)構(gòu)在起草規(guī)范性文件過程中，應(yīng)當(dāng)聽取下級國土資源主管部門意見，必要時(shí)可以聽取行政管理相對人的意見。

 

　　涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見。

 

　　規(guī)范性文件涉及其他部門職責(zé)的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求其他部門的意見。其他部門對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

 

　　第十二條 起草機(jī)構(gòu)對法律顧問、專家、下級國土資源主管部門、行政管理相對人、社會公眾的重要意見和建議的研究處理情況，對其他部門重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中予以載明。

  

　　第十三條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期。

  

　　規(guī)范性文件的有效期一般為三年至五年，最長不得超過八年。地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  

　　第十四條 起草機(jī)構(gòu)在形成規(guī)范性文件草案后，應(yīng)當(dāng)按照公文辦理程序，在提請審議前通過本部門的辦公廳(室)轉(zhuǎn)交法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，不得以會簽、征求意見等形式代替合法性審查。

  

　　未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查或者合法性審查未通過的規(guī)范性文件草案，不得提請審議，不得發(fā)布實(shí)施。

  

　　第十五條 起草機(jī)構(gòu)將規(guī)范性文件草案轉(zhuǎn)交法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

  

　　(一)規(guī)范性文件草案和起草說明(附電子文檔);

  

　　(二)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件;

  

　　(三)征求意見情況，包括匯總的主要修改意見和修改意見的采納情況;

  

　　(四)起草機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

  

　　前款第一項(xiàng)規(guī)定的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、必要性、可行性、合法性、合理性以及對草案主要問題的協(xié)調(diào)情況、與相關(guān)規(guī)范性文件銜接情況等事項(xiàng)。

  

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)