明確了審查期限,法制工作機構(gòu)應當自收到規(guī)范性文件送審材料之日起10個工作日內(nèi)完成合法性審查工作,特殊情況可延長10個工作日;
對審查意見進行了細化,包括通過合法性審查、退回起草機構(gòu)修改、終止制定規(guī)范性文件等審查意見。
“紅頭文件”有了生命周期
自2011年起,國土資源部在國務院各部委中率先建立規(guī)范性文件有效期制度。實踐證明,該項制度具有諸多利好。
自動淘汰功能,可適時取消不合時宜的規(guī)范性文件,有效控制文件數(shù)量;
動態(tài)清理功能,倒逼制定機關(guān)定期對文件進行效力評價、內(nèi)容更新;
監(jiān)督制約功能,打破了規(guī)范性文件“終身制”,有效避免規(guī)范性文件立、改、廢的隨意性;
秩序安定功能,通過設定有效期,使得公眾對文件的生效和廢止期限清楚明白,并且產(chǎn)生依規(guī)行為即會獲得合法權(quán)益并受到法律保護的合理期待。
在總結(jié)部多年實施規(guī)范性文件有效期制度的基礎上,《規(guī)定》明確“起草規(guī)范性文件應當注明有效期。規(guī)范性文件的有效期一般為3到5年,最長不得超過8年”。
《規(guī)定》還明確要求,規(guī)范性文件有效期滿前6個月,原起草機構(gòu)應當區(qū)分不同情況并提出不同處理意見。規(guī)范性文件需要繼續(xù)執(zhí)行的,應當在其有效期屆滿前公告延長有效期,延長期限不得超過其最初設定的有效期;規(guī)范性文件需要修改的,應當依照本規(guī)定在其有效期屆滿前重新制定發(fā)布。有效期屆滿,需要廢止或者原起草機構(gòu)未提出處理意見的,規(guī)范性文件自動失效。
附:
中華人民共和國國土資源部令
第70號
《國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》已經(jīng)2016年12月28日國土資源部第5次部務會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自公布之日起施行。
部 長 姜大明
2016年12月30日
國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定
(2016年12月28日國土資源部第5次部務會議通過)
圖片來源:找項目網(wǎng)