25.提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，加快企業(yè)改制上市步伐。發(fā)揮上市公司平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大并購(gòu)重組力度，努力提升國(guó)有資本證券化水平。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等的創(chuàng)新資源對(duì)接，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

 

 

 

　　26.完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。建立與國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程相適應(yīng)，覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革，進(jìn)一步明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出范圍，優(yōu)先用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出，同時(shí)注重發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在優(yōu)化國(guó)有資本配置中的重要作用。

 

 

 

 

　　27.加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部國(guó)有資本收益管理制度建設(shè)，落實(shí)和維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。在國(guó)有企業(yè)分類工作完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)情況，探索國(guó)有資本收益分類收繳。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，落實(shí)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政方案。

 

 

 

 

　　三、組織保障

 

 

 

 

　　(一)優(yōu)化市場(chǎng)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，區(qū)分政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人管理職能，為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革提供良好環(huán)境。大幅度削減政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)行政性配置資源事項(xiàng)，深入推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍和規(guī)模，在交通運(yùn)輸、污水和垃圾處理、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。逐步建立責(zé)任清晰、價(jià)格合理、保障有力、運(yùn)營(yíng)高效的城市公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

 

 

 

 

　　(二)完善相關(guān)配套政策。落實(shí)國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面的稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)有企業(yè)土地和房屋權(quán)屬管理相關(guān)政策，探索存量土地盤(pán)活利用有效路徑。出臺(tái)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案，建立政府和企業(yè)合理分擔(dān)改革成本的機(jī)制。結(jié)合本市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革情況，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管全覆蓋。

 

 

 

 

 

　　(三)健全工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮市全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)小組(以下簡(jiǎn)稱改革推進(jìn)小組)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革工作，推動(dòng)重大改革政策措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。改革推進(jìn)小組各成員單位依據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的改革配套政策，并切實(shí)抓好落實(shí)。

 

 

 

 

　　金融、文化等企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，中央和本市另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行

 

 

 

 

　　各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際制定具體改革實(shí)施細(xì)則，確保國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革順利推進(jìn)，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

 

 

 

  

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

京政發(fā)〔2017〕3號(hào) 國(guó)有資產(chǎn)管理辦法