導(dǎo)語：近期，德勤發(fā)布了《國企改革白皮書》。德勤認為，國有資本投資運營公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來著眼，而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業(yè)進行管理，總部職能和管控方式需轉(zhuǎn)換優(yōu)化。國有資本運營組建方案

　　“國有資本投資公司和運營公司作為一項制度創(chuàng)新，在組織結(jié)構(gòu)、公司治理、運營機制等方面與一般商業(yè)投資公司、現(xiàn)有的企業(yè)集團公司等必然存在一定差別。但截至目前，中央層面尚未出臺具體的政策文件來指導(dǎo)具體如何操作落地，也沒有現(xiàn)成的成功案例可以參考模仿。對于兩類公司的高管來說，如何實現(xiàn)深層的政策目的，如何打造這兩類公司的核心能力、如何處理上與國資委下與所控 / 參股國企的工作界面和權(quán)責(zé)劃分等，是亟待解決的巨大挑戰(zhàn)。”1月11日，德勤發(fā)布《國企改革系列白皮書之五：改組/組建國有資本投資公司和運營公司的思考重點》，為進一步推進國企改革提供建議。

　　隨著國企改革的深化，國有資本投資運營公司的改建和組建正在進一步提速推進。作為本輪改革中最富創(chuàng)新性的新舉措之一，國有資本投資公司和國有資本運營公司承擔著實現(xiàn)以“管資本”為主改革國資管理體制、提高國有資本配置和運營效率、國有資產(chǎn)保值增值等多重改革任務(wù)。

　　德勤國企改革行動計劃主管合伙人施能自告訴記者，國資國企改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改組 / 組建國有資本投資公司和運營公司是一項開創(chuàng)性的嘗試。“首先，要明確國有資本投資公司和運營公司的功能定位。在定位清晰后，明確哪些是由國有資本投資公司和運營公司負責(zé)的，哪些是由出資企業(yè)管理的，哪些是上級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)管理和負責(zé)的，在清晰的權(quán)責(zé)界面下開展工作。”白皮書指出，“國有資本投資公司和運營公司的定位是保障國有資本整體可持續(xù)的盈利性增長，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”

　　德勤認為，國有資本投資公司和運營公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來著眼，而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司自身的核心能力主要包括產(chǎn)業(yè)投資和資本運作兩方面，重點有風(fēng)險管控、戰(zhàn)略設(shè)計、投融資全生命周期配套專業(yè)能力等，如有短板，需立即著手提升，必要時可以請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助，補充能力的不足。

　　德勤國企改革行動計劃項目經(jīng)理吳芙蓉介紹稱，國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業(yè)進行管理，總部職能和管控方式需轉(zhuǎn)換優(yōu)化。財務(wù)管控和戰(zhàn)略管控等手段要靈活組合，“放權(quán)”和“有效管控”結(jié)合，實現(xiàn)“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的效果。

　　在市場關(guān)心的風(fēng)險管控問題上，白皮書強調(diào)，國有資本投資公司和運營公司管理的是國有資本的投資組合，風(fēng)險管控被兩類公司管理者列為最重要的自身能力，也是任何投資機構(gòu)最重要的核心競爭力之一。國有資本投資公司和運營公司經(jīng)營的是國有資本，應(yīng)比一般市場上的投資機構(gòu)更注重投資的持續(xù)、穩(wěn)健，也就更應(yīng)注重投資全生命周期的風(fēng)險管控。

　　“作為改革路徑的一種全新探索，國有資本投資公司和運營公司的改組和組建，沒有現(xiàn)成的成功案例可參考，也沒有普適性的解決方案。”吳芙蓉指出，各個試點需要根據(jù)自身實際情況，摸索出各自的方案，為改革探索出新路。

（文章摘自2017年1月14日《財經(jīng)網(wǎng)》）

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