放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。改革各種審批限制，建立統(tǒng)一公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入。凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，都向國內(nèi)民間資本放開。凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的不合理障礙，都予以取消。破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本的合法權(quán)益。建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等領(lǐng)域，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入的質(zhì)量安全、環(huán)境和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和規(guī)則。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，逐步減少限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，培育和擴(kuò)大國際合作新優(yōu)勢(shì)。健全完善相關(guān)領(lǐng)域的國家安全審查制度。

深化“先照后證”改革。改革“審批經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步削減各類生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質(zhì)認(rèn)定，最大限度縮減政府審批范圍。加大改革力度，繼續(xù)削減商事登記前置、后置審批，化解“領(lǐng)照容易、領(lǐng)證難”的矛盾。除涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、文化安全和國家安全等的審批事項(xiàng)外，一律放給市場(chǎng)、放給社會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和社會(huì)管理功能。完善商事登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄管理，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。簡(jiǎn)化、整合和規(guī)范投資項(xiàng)目審批，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)。深化上海“證照分離”改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國推廣。

（二）深化商事登記制度改革。

推進(jìn)“多證合一”改革。改革多部門對(duì)市場(chǎng)主體的重復(fù)審批、重復(fù)管理，提高社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)效率。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革，推進(jìn)“多證合一”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)。做好個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過改革，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。鼓勵(lì)各地方、有關(guān)部門進(jìn)一步整合各類證照管理，鼓勵(lì)地方開展證照聯(lián)辦，進(jìn)一步精減材料手續(xù)、精減流程時(shí)間。各部門要加強(qiáng)銜接配合，積極推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善。建立政企合作機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)豐富對(duì)企業(yè)的服務(wù)。對(duì)標(biāo)國際營商環(huán)境先進(jìn)水平，建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，大幅度縮減企業(yè)開辦時(shí)間。研究建立新生市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度。

提高便利化服務(wù)水平。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。向社會(huì)開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)名稱管理規(guī)范，豐富名稱資源。增強(qiáng)企業(yè)變更名稱的便捷性，提高辦理效率。建立企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，完善企業(yè)名稱與馳名商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利沖突解決機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化不適宜名稱強(qiáng)制糾正機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公序良俗。推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)登記制度改革，取消不合理限制。加快推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，提高信息化、便利化水平。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。

服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。推進(jìn)商事登記制度改革，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。鼓勵(lì)創(chuàng)新型公司的發(fā)展，在一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，探索靈活的登記模式。順應(yīng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等多樣化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)的發(fā)展，支持開展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊(cè)、集群注冊(cè)、商務(wù)秘書公司等多樣化改革探索�？偨Y(jié)推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革成果，允許具備條件的電商企業(yè)實(shí)行“一城一號(hào)”。對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心，所在地政府及有關(guān)部門不得設(shè)置障礙。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃