保障企業(yè)登記自主權(quán)。尊重企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)利，允許企業(yè)根據(jù)實際需要選擇組織形式和注冊地。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得限制企業(yè)依法注冊登記，不得限制企業(yè)必須采取某種組織形式，不得限制企業(yè)依法變更其組織形式、住所和注冊地，不得限制企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)自由遷移設(shè)置障礙。除特殊規(guī)定外，對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。

（三）完善企業(yè)退出機制。

完善簡易注銷機制。簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。探索對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。

建立強制退出機制。配合去產(chǎn)能、去庫存，加大對“僵尸企業(yè)”清理力度，釋放社會資源。對長期未履行年報義務(wù)、長期缺乏有效聯(lián)系方式、長期無生產(chǎn)經(jīng)營活動、嚴重侵害消費者權(quán)益等嚴重違法失信企業(yè)探索建立強制退出市場制度。對違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或達不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強制性標準的市場主體，依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。

形成優(yōu)勝劣汰長效機制。消除地方保護、行政干預(yù)和各種違規(guī)補貼，通過市場競爭形成劣勢企業(yè)的正常退出機制，化解行業(yè)性、區(qū)域性市場風險。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，鼓勵通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式優(yōu)化資源配置。在一些創(chuàng)新密集區(qū)和高科技領(lǐng)域，探索與便捷準入相適應(yīng)的靈活的企業(yè)退出機制，培育創(chuàng)新文化。

（四）為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

繼續(xù)研究完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策和金融政策，加快構(gòu)建中小企業(yè)征信體系，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，落實完善對小微企業(yè)的收費減免政策。

充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，強化政策協(xié)同。梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，推動“雙創(chuàng)”發(fā)展，培育“雙創(chuàng)”支撐平臺，打造“雙創(chuàng)”示范基地和城市，促進各項政策惠及更多的小微企業(yè)。

充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄的作用，拓展小微企業(yè)名錄功能，完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，促進扶持政策宣傳和實施。對長期拖欠小微企業(yè)貨款的大中型企業(yè)，經(jīng)司法認定后，依照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

鼓勵各地結(jié)合實際制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展措施和機制，有針對性地提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)。運用大數(shù)據(jù)等手段，跟蹤分析小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。

二、營造公平有序的市場競爭環(huán)境

堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護公平競爭，維護市場秩序，強化市場經(jīng)營安全，改善市場主體經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮我國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢和潛力，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃