第二條　本法所稱(chēng)資產(chǎn)評(píng)估(以下稱(chēng)評(píng)估)，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為。

　　【資產(chǎn)評(píng)估定義界定】本條款是關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估定義的界定。資產(chǎn)評(píng)估是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的界定涉及評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估行為、評(píng)估結(jié)果，其中：評(píng)估主體指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，這里有一個(gè)“其”字,這是遵循我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)傳統(tǒng)，評(píng)估師不允許獨(dú)立執(zhí)業(yè)、必須在評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的表述，與本法第五條對(duì)應(yīng);評(píng)估對(duì)象包括6大類(lèi)，前面的五類(lèi)對(duì)應(yīng)目前的六大類(lèi)評(píng)估行業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估(估價(jià))、房地產(chǎn)評(píng)估(估價(jià))、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、保險(xiǎn)公估和舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估，第6類(lèi)為擴(kuò)展性條款，其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益;評(píng)估行為包括評(píng)定、估算，評(píng)估結(jié)果的出具必須經(jīng)過(guò)必要的程序;評(píng)估結(jié)果是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員出具評(píng)估報(bào)告。

　　第三條　自然人、法人或者其他組織需要確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的，可以自愿委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的(以下稱(chēng)法定評(píng)估)，應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　【業(yè)務(wù)范圍和委托】本條款是關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估行為發(fā)生的范圍和委托權(quán)利、義務(wù)。實(shí)際就是什么時(shí)候需要資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及如何委托，這里包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是關(guān)于業(yè)務(wù)范圍。(1)法定評(píng)估業(yè)務(wù)。法定業(yè)務(wù)為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形，涉及國(guó)有資產(chǎn)或公共利益，主要對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)交易行為、資本市場(chǎng)并購(gòu)等服務(wù)、政府資產(chǎn)估值、PPP項(xiàng)目等，涉及法律行政法規(guī)規(guī)定的，比如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《證券法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》等中對(duì)相應(yīng)評(píng)估事項(xiàng)的規(guī)定，(2)非法定評(píng)估業(yè)務(wù)。體現(xiàn)我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)化改革的思路，只要資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)需求方認(rèn)可，可以以自愿的原則委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估業(yè)務(wù)，這部分業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展更重要的取決于評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員是否可以提供滿(mǎn)足資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求方的需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，正如目前我國(guó)進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)同樣需要進(jìn)行改革以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和需求，順勢(shì)而為非常重要、逆潮流終將被淘汰。第二個(gè)方面是關(guān)于業(yè)務(wù)委托權(quán)利和義務(wù)。法定評(píng)估業(yè)務(wù)，委托人必須進(jìn)行評(píng)估委托，這是委托人義務(wù);非法定評(píng)估業(yè)務(wù)，遵循自愿原則，這是委托人權(quán)利。

　　第四條　評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀(guān)、公正的原則。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

　　【執(zhí)業(yè)規(guī)則】本條款是關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)時(shí)，規(guī)則的重要性。這一條款講述了兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)方面是規(guī)則約束，包括兩個(gè)意思，第一個(gè)意思是客觀(guān)規(guī)則的遵守，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)要遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，三個(gè)方面構(gòu)建了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)規(guī)則體系，這也是未來(lái)出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估訴訟的判斷依據(jù)，資產(chǎn)評(píng)估法的通過(guò)將改變過(guò)去資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)習(xí)慣，將促使資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)型執(zhí)業(yè)向規(guī)則型執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)變，第二個(gè)意思是我們最熟悉的專(zhuān)業(yè)名詞，獨(dú)立、客觀(guān)、公正，這是主觀(guān)規(guī)則的遵守，是關(guān)于職業(yè)道德問(wèn)題方面的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了做事情的動(dòng)機(jī)，而不是結(jié)果;第二個(gè)方面是規(guī)則保護(hù)，今后評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為受法律保護(hù)，執(zhí)業(yè)過(guò)程中符合規(guī)則的評(píng)估程序的實(shí)施受法律保護(hù)。

　　第五條　評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

　　【評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)方式】本條款是關(guān)于評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)方式的表述，在我國(guó)不允許評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員以個(gè)人名義接受委托、業(yè)務(wù)操作、出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估必須加入評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

　　【后續(xù)特別關(guān)注】關(guān)于評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的規(guī)定，評(píng)估行業(yè)目前較常見(jiàn)的情況，一個(gè)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員如果具備資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等多個(gè)資格，是否意味著這個(gè)評(píng)估師的所有資格必須在同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)，還是按照不同協(xié)會(huì)管理所屬資格，只要一個(gè)資格在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)就可以。按照本條款的界定，主體是評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，也就是按照人屬、不按照資格屬，可以視為一個(gè)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，需要后續(xù)關(guān)注。

　　比如，某評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員同時(shí)具有資產(chǎn)評(píng)估師資格、房地產(chǎn)估價(jià)師資格、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格，現(xiàn)在三個(gè)資格分別在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)登記，本法實(shí)施后，該評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員只能選擇在上述三家中的一家評(píng)估機(jī)構(gòu)登記或者選擇一家同時(shí)具備資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第六條　評(píng)估行業(yè)可以按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

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