北京資產(chǎn)評(píng)估解讀《資產(chǎn)評(píng)估法》

　　特別聲明：2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》，自2016年12月1起實(shí)施。本公司研發(fā)部組織人員對《資產(chǎn)評(píng)估法》進(jìn)行了條款解讀，作為公司內(nèi)部學(xué)習(xí)資料。本著思想交流、互惠互通的原則，條款解讀內(nèi)容僅供大家學(xué)習(xí)參考，具體條款明確規(guī)定以有關(guān)行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)出具的文件為準(zhǔn)。

 

　　中華人民共和國主席令

　　(第四十六號(hào))

 

　　《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2016年7月2日

 

 

　　中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法

 

　　(2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過)

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　評(píng)估專業(yè)人員

　　第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　第四章　評(píng)估程序

　　第五章　行業(yè)協(xié)會(huì)

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

　　【立法目的】本條款是關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估法制定的目的。目的包括四個(gè)方面，第一個(gè)方面是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，要求資產(chǎn)評(píng)估行為能夠?yàn)榇龠M(jìn)市場經(jīng)濟(jì)行為更加市場化發(fā)揮更好的作用;第二個(gè)方面是保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估涉及經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)當(dāng)事人利益和公共利益，保護(hù)兩個(gè)主體，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)方、另一個(gè)是公共利益相關(guān)方，要求資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和過程體現(xiàn)獨(dú)立性、客觀性、公正性;第三個(gè)方面是促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，通過外部監(jiān)督、倒逼評(píng)估行業(yè)改革，行業(yè)的發(fā)展只有依托于群體自律執(zhí)業(yè)、體現(xiàn)更高品質(zhì)專業(yè)性、提供更優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、出具有說服力的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，才能贏得社會(huì)相關(guān)方的深度信任和建立評(píng)估行業(yè)的良好信譽(yù);第四個(gè)方面是規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，這是本法制定的出發(fā)點(diǎn)，為了解決目前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展中的突出問題。

　　按照2016年7月2日全國人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，關(guān)于立法必要性和重要意義，答復(fù)如下：1、立法必要性。資產(chǎn)評(píng)估是促進(jìn)資產(chǎn)交易公平合理進(jìn)行的市場中介服務(wù)，由于缺乏法律規(guī)范，虛假評(píng)估影響交易的公平合理，甚至損害資產(chǎn)所有者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，為規(guī)范這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)的立法規(guī)劃，第十屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭組織起草資產(chǎn)評(píng)估法草案。2、立法重要意義。(1)完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。資產(chǎn)評(píng)估是通過資產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)化資源配置的重要工具，是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)市場公平競爭不可或缺的，通過立法盡快建立以現(xiàn)代市場體系相適應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估法律制度是完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要;(2)維護(hù)我們國家基本經(jīng)濟(jì)制度的需要。大家都知道，我國是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義國家，國有資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比重。隨著國有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、并購、重組、股權(quán)交易比較頻繁，為了防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)公共利益，保護(hù)各種所有制資本的合法權(quán)益，我們需要依法有序、客觀公正的資產(chǎn)評(píng)估;(3)行業(yè)自我發(fā)展規(guī)范評(píng)估行業(yè)行為的需要。據(jù)我們目前了解到的情況，資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)有評(píng)估師13萬多人，評(píng)估人員大約60多萬，評(píng)估機(jī)構(gòu)1.4萬多家，涉及到6個(gè)專業(yè)，歸屬5部門管理。剛才有不少同志都反映目前評(píng)估行業(yè)行為不規(guī)范，相關(guān)當(dāng)事人權(quán)責(zé)不清晰，甚至還有惡性競爭、虛假評(píng)估等等情況，大家迫切需要立法給予規(guī)范�？傊�，我們希望資產(chǎn)評(píng)估法出臺(tái)之后，從業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用，從而遏制目前有些資產(chǎn)評(píng)估的亂象。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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