【行業(yè)管理方式】本條款是關(guān)于評估行業(yè)管理權(quán)限的規(guī)定，今后評估行業(yè)由各行業(yè)協(xié)會實(shí)施自律管理，并接受相應(yīng)行政管理部門的監(jiān)督，同時(shí)接受社會監(jiān)督。

　　按照2016年7月2日全國人大常委會新聞發(fā)布會的內(nèi)容，對于多頭管理的提問，答復(fù)如下：按照國務(wù)院現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，評估行業(yè)經(jīng)過了幾次的清理整頓之后，劃分了資產(chǎn)評估，土地評估，房地產(chǎn)評估、估價(jià)，礦業(yè)權(quán)評估，保險(xiǎn)公估和舊機(jī)動車評估等六種專業(yè)類別，分別由財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、保監(jiān)會五個(gè)部門管理。由于各種評估專業(yè)類別雖然同屬資產(chǎn)評估行業(yè)，但是各專業(yè)有其自身的專業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性是比較強(qiáng)的，資產(chǎn)評估法是按照我們現(xiàn)行的管理體制做出的規(guī)定，由各部門分別管理，為了便于更好的發(fā)揮各專業(yè)類別評估的作用，通過立法將不同專業(yè)評估管理統(tǒng)一在一部法律框架之下，有利于評估行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)管尺度，有利于各評估行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定規(guī)則，有利于各評估專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有利于統(tǒng)一落實(shí)評估當(dāng)事人各方的法定責(zé)任，更有利于評估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多種專業(yè)綜合發(fā)展。因此我們資產(chǎn)評估法應(yīng)該是凝聚了行業(yè)共識，目的就是發(fā)揮各部門分別管理的優(yōu)勢，以及各專業(yè)評估協(xié)會自律管理的作用，從而規(guī)范評估行業(yè)的管理。

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　【行業(yè)管理級次】本條款是關(guān)于評估行業(yè)管理級次的規(guī)定，一般情況下由省級以上有關(guān)評估行政管理部門按照職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，但是實(shí)踐中有的地方已將房地產(chǎn)評估、舊機(jī)動車評估等的監(jiān)管權(quán)下放到地市級，考慮目前簡政放權(quán)改革，將管理級次界定為設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門。

　　第二章　評估專業(yè)人員

　　第八條　評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評估從業(yè)人員。

　　評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

　　【評估專業(yè)人員定義】本條款是關(guān)于評估專業(yè)人員的界定，包括評估師和從業(yè)人員，本條款順應(yīng)國務(wù)院取消一系列準(zhǔn)入資格限制的文件精神，擴(kuò)展了評估專業(yè)人員的范圍，為評估行業(yè)的發(fā)展注入新的力量，由市場進(jìn)行更靈活有效的人力資源選擇和配置。

　　【后續(xù)特別關(guān)注】本條款對評估主體界定為評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員，在這里評估專業(yè)人員到底包括哪些人員?根據(jù)《立法技術(shù)規(guī)范(試行)(二)》(法工委發(fā)【2011】5號)中第10條對“執(zhí)業(yè)人員”和“從業(yè)人員”的界定，執(zhí)業(yè)人員用于表述符合法律規(guī)定的條件，依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書，并從事為社會公眾提供服務(wù)的人員，比如《律師法》第二條對律師的規(guī)定、《注冊會計(jì)師法》第二條對注冊會計(jì)師的規(guī)定，“從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員，比如《社會保險(xiǎn)法》第十條第二款的規(guī)定、《教育法》第四十條第一款的規(guī)定。本法第八條的表述可以視作將評估專業(yè)人員界定為執(zhí)業(yè)人員和從業(yè)人員，即評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評估從業(yè)人員。目前，評估行業(yè)存在的外聘專家是否屬于評估從業(yè)人員，因?yàn)樯婕柏?zé)任界定等問題，需要后續(xù)關(guān)注。

　　第九條　有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實(shí)施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　具有高等院校�？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　【評估師考試組織和參加條件】本條款是評估師考試組織部門為全國性各評估行業(yè)協(xié)會，參加考試人員應(yīng)具備�？埔陨�(包括�？�)學(xué)歷的公民，外國人不能參加評估師考試。

　　按照2016年7月2日全國人大常委會新聞發(fā)布會的內(nèi)容，關(guān)于外國人在中國執(zhí)業(yè)問題，答復(fù)如下：外籍人士不能夠通過考試成為中國評估師，但是可以以從業(yè)人員的身份在中國從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。同時(shí)資產(chǎn)評估法沒有規(guī)定外國機(jī)構(gòu)不能在中國開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，從我國實(shí)際情況看，評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)涉及各個(gè)領(lǐng)域，有一些業(yè)務(wù)對我國經(jīng)濟(jì)社會的信息安全將構(gòu)成影響。因此，為了保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全，有必要依法采取適當(dāng)?shù)姆绞綄�資產(chǎn)評估涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范管理。怎么樣規(guī)范管理呢?依據(jù)在哪里?我們根據(jù)現(xiàn)行的國家安全法的規(guī)定，國家要建立國家安全審查和監(jiān)管的制度、機(jī)制，對影響或可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行國家安全審查，中央國家機(jī)關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé)，依法做出國家安全審查決定，或者提出安全審查意見，并監(jiān)督執(zhí)行。資產(chǎn)評估行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職權(quán)，結(jié)合評估行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，特別是要借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，對外籍人士、外國機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立評估機(jī)構(gòu)，以及外資評估機(jī)構(gòu)從事涉及國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的安全審查。資產(chǎn)評估法出臺以后，有關(guān)部門還要依法進(jìn)一步制定完善相關(guān)的措施和辦法。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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