■新理念　新思想　新戰(zhàn)略——中國特色現(xiàn)代國企制度

　　●要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　●國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合的現(xiàn)實(shí)組織載體。隨著國有企業(yè)市場化程度的不斷加深和擴(kuò)大，這種結(jié)合的深度、廣度和要求也越來越復(fù)雜和現(xiàn)實(shí)。

　　●新一輪混改目的應(yīng)聚焦于強(qiáng)化和放大國有資本、公有資本功能，積極推動公有資本和非公資本、國有資本與社會資本的合作。這是公有制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合這一根本命題所帶來的又一重要子命題，也是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度在企業(yè)層面、微觀層面的具體體現(xiàn)。

　　在中國當(dāng)代的各項(xiàng)改革中，幾乎可以說，沒有哪一方面的改革，像國企改革這樣，引發(fā)如此廣泛、深入、持久、激烈的關(guān)注和爭論，也幾乎沒有哪一方面的改革，像國企改革這樣，似乎越改越難，越改問題越多。黨的十八屆三中全會“決定”和2015年8月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，指出了國企進(jìn)一步深化改革的立場、方向及舉措，國有企業(yè)改革將進(jìn)入新的攻堅(jiān)期。

　　2016年7月4日，習(xí)近平總書記再次對國企改革作出重要指示：國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移地深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

　　從中央關(guān)于國企改革的基本精神來看，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革，必須在做好“結(jié)合”命題上下大功夫。

　　做好公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的命題

　　根據(jù)傳統(tǒng)的認(rèn)識，資本主義制度實(shí)行私有制市場經(jīng)濟(jì)，社會主義制度實(shí)行公有制計劃經(jīng)濟(jì)。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，則是一種包括公有制的市場經(jīng)濟(jì)。這是一種前所未有的制度安排。這一制度安排的本質(zhì)、核心，就是要實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。這一點(diǎn)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一制度安排的最為根本的制度規(guī)定性，同時也是國企改革所要完成的作為根本的制度使命，制度命題。

　　國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合的現(xiàn)實(shí)組織載體。隨著國有企業(yè)市場化程度的不斷加深和擴(kuò)大，這種結(jié)合的深度、廣度和要求也越來越復(fù)雜和現(xiàn)實(shí)。具體來說，國有企業(yè)在推進(jìn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合上，至少要解決三個層面的問題。

　　第一個層面是要素層面的結(jié)合。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素都進(jìn)入各種市場體系中，形成市場化的流動和配置狀態(tài)。公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，首先就表現(xiàn)為公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、合作制企業(yè)等的發(fā)展，大多要依賴從市場上獲取各種資源、各種生產(chǎn)要素。從生產(chǎn)要素的使用和配置上，都有大量的改革任務(wù)需要完成，有急迫而廣泛的制度需求。像現(xiàn)在提倡的要素分配理論和政策，以股權(quán)激勵、職工持股等為重要訴求的混合所有制改革，年薪制、績效薪酬等要素價格確定方式，“不求所有但求所用”的用人機(jī)制改革，市場化、國際化的人力資本使用方式等等，都反映在要素層面。

　　第二個層面則是法人治理結(jié)構(gòu)層面的結(jié)合。多元化投資主體的進(jìn)入和退出，市場競爭、尤其是國際化競爭對企業(yè)治理架構(gòu)和決策機(jī)制的更高的要求，企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和專家團(tuán)隊(duì)在企業(yè)治理和發(fā)展中地位的日益提高，這些市場化的因素都深刻影響著國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善的方向和方式。這些變化也要求國有企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)層面，如何進(jìn)一步推動公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合上，不斷要有新的改革思路和改革嘗試。

　　第三個層面就是在公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的結(jié)合。國有企業(yè)不僅僅是國有資產(chǎn)的“守夜人”。國有企業(yè)的根本任務(wù)是在激烈的市場競爭、國際化競爭中把國有經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。因而，在激烈的市場競爭中如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)，是國企改革和發(fā)展中必須時刻面對和伴隨著的基本命題。國有企業(yè)的改革發(fā)展思路要向此聚焦。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革 國有資產(chǎn)流失