十九大前夕，2017 年 9 月 25 日中共中央、國務(wù)院又出臺《 關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見 》：

 

　　在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制。

 

　　研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

 

　　企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標(biāo)評比活動，細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。

 

　　落實公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎(chǔ)性地位。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。反對壟斷和不正當(dāng)競爭。

 

　　全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有效避免選擇性執(zhí)法。

 

　　在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。

 

　　清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見建議。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。

 

　　回顧中國改革開放歷史，思想解放始終是改革推進的前提。筆者認(rèn)為，此次《關(guān)于企業(yè)家作用的意見》是一次重大的思想解放：

 

　　這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。

 

　　1988 年鄧小平在全國科學(xué)大會上提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。在資源全球化的今天，企業(yè)家的重要性已經(jīng)超越了技術(shù)。富士康能生產(chǎn)出 iPhone 手機，是因為它擁有世界級的制造技術(shù)和專利，但富士康只是給蘋果公司“打苦工”，蘋果公司之所以能坐享超級利潤，不是因為它掌握了核心技術(shù)，而是因為蘋果公司的品牌、商業(yè)模式與管理，而這一切的背后則是喬布斯的企業(yè)家精神。這個世界最稀缺、最有價值的東西，不是技術(shù)，而是喬布斯、馬云、任正非、孫正義所代表的企業(yè)家精神。

 

　　“企業(yè)家精神”之所以稀缺和寶貴，是因為它不僅要求企業(yè)家有非凡的眼光、獨特的能力、執(zhí)著的追求，更要求他們承擔(dān)失敗的風(fēng)險。畢竟，失敗的企業(yè)家要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于成功的企業(yè)家。

 

　　要激發(fā)企業(yè)家精神，就必須提高“正向激勵”：最重要的是保護企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)，孟子云“有恒產(chǎn)者有恒心”;減少行政審批，為企業(yè)家精神松綁;破除各種壟斷，真正公平競爭。

 

　　要激發(fā)企業(yè)家精神，還必須減少“負(fù)向激勵”：只有政府的資源支配權(quán)減少了，才能減少尋租和腐敗。

 

　　更值得注意的是，此次《 關(guān)于企業(yè)家作用的意見 》還提出了“國有企業(yè)家”的概念：

 

　　對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

 

　　這一提法對下一步深化國企改革具有深遠(yuǎn)意義。坦率地講，雖然國企也出現(xiàn)過一些具有企業(yè)家精神的人物，例如紅塔集團褚時健、振華港機管彤賢、上海家化葛文耀，但作為一個整體而言，國企一把手還稱不上真正的“國有企業(yè)家”。

 

　　國企高管與政府官員之間保持頻繁的雙向流動，至今還保留著行政級別，其行為不可避免地帶有官員的烙印。

 

　　大多數(shù)國企高管并不承擔(dān)經(jīng)營失敗的風(fēng)險，這是與民營企業(yè)家最本質(zhì)的區(qū)別。

圖片來源：找項目網(wǎng)