導語：東航集團是國企深化改革的重要樣本之一。11月中旬，中國證券報記者在東航集團調研時了解到，目前東航已向國資委提交申請，將東航改組為具有航空特色國有資本投資公司，并將其列為東航集團“十三五”規(guī)劃以及深化改革重點工作任務。

 

　　目前，東航混合所有制改革已經取得實質性結果。東航集團戰(zhàn)略發(fā)展部副部長王海濤表示，此前東航引進了美國達美航空以及攜程等非國有資本，接下來將探索進一步降低東航集團對上市公司東方航空[-2.27% 資金 研報]持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，積極創(chuàng)造條件，推進東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。據了解，東航集團所屬東航物流已經被確定為國家民航領域混合所有制改革試點。

 

　　國企改革“新坐標”

 

　　7月11日，東航集團舉行中期工作會議。會議的一個重點就是定位公司的發(fā)展坐標。

 

　　東航集團相關人士介紹，雖然航空運輸是東航集團的主要業(yè)務，上市公司東方航空是東航集團的核心企業(yè)，但集團與東方航空各自的戰(zhàn)略目標、職責使命等還是存在較大差異，東航集團除了作為東方航空國有股權股東代表之外，同時也是其他一系列涉航產業(yè)的出資人，承擔著貫徹落實“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，布局結構調整、新興產業(yè)培育，履行中央企業(yè)社會責任等其他主要職責。

 

　　實際上，受客觀經濟環(huán)境等綜合因素影響，東航集團曾經面臨著極其困難的局面。2008年底，東航集團資產負債率為105%，東方航空為115%。在人機比、座公里收入等主要經濟技術指標上落后于行業(yè)平均水平，企業(yè)社會形象和員工士氣等也都處于歷史低點。通過深化改革，2009年-2015年，東航集團已實現連續(xù)7年盈利。2015年在消化51億元匯兌損失后，盈利62.34億元，較上年增長103.7%。

 

　　王海濤表示，東航集團將首先以董事會建設為核心，著力完善現代企業(yè)制度。當前，東航集團提出的董事會建在集團層面，不會出現與股份公司董事會機構重疊，效率低下等問題。目前，東航集團正根據國資委和中組部的總體部署，開展試點工作。同時，正在研究制定內部組織機構的搭建方案和議事規(guī)則，力爭年底前能完成董事會的組建工作。

 

　　值得注意的是，東航集團還提出將集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司。實際上，在推進航空貨運轉型、打造航材共享平臺、投資布局“一帶一路”沿線優(yōu)質航空資源等有些領域，東航集團已經進行了若干探索。經過內部評估論證，確定東航有必要也有條件改組為具有民航特色的國有資本投資公司，目前公司已經向國資委提交了申請。

 

　　做強做優(yōu)東航

 

　　之所以提出將東航集團改組為航空國有資本投資公司，王海濤表示，組建航空產業(yè)投資公司，有利于完善產業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;彌補行業(yè)發(fā)展短板，主動參與國際競爭;由此提升我國民航業(yè)整體實力和水平，打造具有競爭力的航空運輸國家隊。

 

　　改組后，東航集團將通過資本運作，適度向上下游延伸，開展產業(yè)培育，加快產業(yè)升級，打造以航空運輸為核心，適度多元，協(xié)同發(fā)展的航空產業(yè)生態(tài)圈，不斷完善航空產業(yè)鏈、提升價值鏈。并由國有資本投資公司作為投資主體，聯(lián)合其他投資者，通過直接投資或基金投資，收購或參股“一帶一路”沿線優(yōu)質航空資源，切實落實好國家戰(zhàn)略。

 

　　王海濤還透露，改組后的投資公司將主動迎接“互聯(lián)網+”等新技術帶來的沖擊和變革，通過產業(yè)基金、創(chuàng)新基金等進行產品、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

　　東航集團還提出，基于打造航空產業(yè)生態(tài)圈的考慮，將著力推進產業(yè)結構布局調整優(yōu)化，在增強做優(yōu)航空運輸主業(yè)的同時，通過產業(yè)發(fā)展的適度多元化和產業(yè)經營的專業(yè)化，形成了“1+7”的航空主業(yè)與涉航產業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

 

　　根據東航集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，東方航空的自有航空運輸機隊超過820架，年均增速為9.1%，年旅客運輸量為1.5億人次，年貨郵運輸量為160萬噸;力爭進入全球航空公司機隊排名前8位，力爭盈利能力排名全球客運航空公司前10位，年旅客運輸量進入IATA全球排名前5名。

 

　　為實現上述目標，東航集團相關人士表示，東航集團在資產資本結構方面，將清理整頓不良資產、低效資產，基本消滅5級公司。合理調整長短期、本外幣債務結構，適時推行股票增發(fā)擴容。

 

　　多舉激發(fā)企業(yè)活力

 

　　國企推進混改，激發(fā)企業(yè)活力是關鍵。東航集團提出，將推進混合所有制改革，進一步發(fā)揮國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力。探索進一步降低東航集團對東方航空持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，更好地發(fā)揮現代企業(yè)制度的優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，推進東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。

 

　　東航集團成功引進美國達美航空和攜程作為戰(zhàn)略投資者，協(xié)同效應明顯，被市場評價為國有企業(yè)混合所有制改革的典型。2015年，引進達美航空以4.5億美元取得東航3.55%股份，成為東方航空最大境外單一股東。今年7月，股份公司完成非公開發(fā)行A股項目，成功募集資金85.48億元。該項目是東航自1989年以來最大的一筆融資。此次發(fā)行完成后，東航集團持股比例由62.07%下降為56.38%。

 

　　國企改革，防止國有資產流失也備受市場關注。對此，王海濤指出，東航集團財務部開始嘗試財務負責人委派升級版——財務總監(jiān)委派制，核心就是加強對國有資產的監(jiān)督管理，防止委派企業(yè)弄虛作假，違規(guī)操作，更重要的是代表出資人對國有資產進行財務監(jiān)督，全面履行國有資本監(jiān)管職能。

 

　　上述東航集團人士透露，東航集團將在企業(yè)內部實行市場化運行，重點推進保障性資產向經營性資產的轉變。以體制機制創(chuàng)新為突破點，從股份公司下屬二級機構轉型成為獨立運行的全資子公司，邁出了市場化運營的第一步。

 

　　此外，王海濤還表示，東航集團將繼續(xù)完善企業(yè)內部三項制度改革，逐步擴大市場化薪酬分配、選人用人比例，形成有吸引力和競爭力的企業(yè)內部組織結構和人才結構，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

（文章摘自2016年11月16日《中國證券報》）

圖片來源：找項目網

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