導(dǎo)語(yǔ)：東航集團(tuán)是國(guó)企深化改革的重要樣本之一。11月中旬，中國(guó)證券報(bào)記者在東航集團(tuán)調(diào)研時(shí)了解到，目前東航已向國(guó)資委提交申請(qǐng)，將東航改組為具有航空特色國(guó)有資本投資公司，并將其列為東航集團(tuán)“十三五”規(guī)劃以及深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

　　目前，東航混合所有制改革已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。東航集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部副部長(zhǎng)王海濤表示，此前東航引進(jìn)了美國(guó)達(dá)美航空以及攜程等非國(guó)有資本，接下來(lái)將探索進(jìn)一步降低東航集團(tuán)對(duì)上市公司東方航空[-2.27% 資金 研報(bào)]持股比例，在確保國(guó)有資本控制力的前提下，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)東航集團(tuán)所屬其他企業(yè)的改制上市。據(jù)了解，東航集團(tuán)所屬東航物流已經(jīng)被確定為國(guó)家民航領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。

 

　　國(guó)企改革“新坐標(biāo)”

 

　　7月11日，東航集團(tuán)舉行中期工作會(huì)議。會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)就是定位公司的發(fā)展坐標(biāo)。

 

　　東航集團(tuán)相關(guān)人士介紹，雖然航空運(yùn)輸是東航集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)，上市公司東方航空是東航集團(tuán)的核心企業(yè)，但集團(tuán)與東方航空各自的戰(zhàn)略目標(biāo)、職責(zé)使命等還是存在較大差異，東航集團(tuán)除了作為東方航空國(guó)有股權(quán)股東代表之外，同時(shí)也是其他一系列涉航產(chǎn)業(yè)的出資人，承擔(dān)著貫徹落實(shí)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育，履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任等其他主要職責(zé)。

 

　　實(shí)際上，受客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合因素影響，東航集團(tuán)曾經(jīng)面臨著極其困難的局面。2008年底，東航集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為105%，東方航空為115%。在人機(jī)比、座公里收入等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上落后于行業(yè)平均水平，企業(yè)社會(huì)形象和員工士氣等也都處于歷史低點(diǎn)。通過(guò)深化改革，2009年-2015年，東航集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年盈利。2015年在消化51億元匯兌損失后，盈利62.34億元，較上年增長(zhǎng)103.7%。

 

　　王海濤表示，東航集團(tuán)將首先以董事會(huì)建設(shè)為核心，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前，東航集團(tuán)提出的董事會(huì)建在集團(tuán)層面，不會(huì)出現(xiàn)與股份公司董事會(huì)機(jī)構(gòu)重疊，效率低下等問(wèn)題。目前，東航集團(tuán)正根據(jù)國(guó)資委和中組部的總體部署，開(kāi)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，正在研究制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的搭建方案和議事規(guī)則，力爭(zhēng)年底前能完成董事會(huì)的組建工作。

 

　　值得注意的是，東航集團(tuán)還提出將集團(tuán)改組為具有航空特色的國(guó)有資本投資公司。實(shí)際上，在推進(jìn)航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)型、打造航材共享平臺(tái)、投資布局“一帶一路”沿線優(yōu)質(zhì)航空資源等有些領(lǐng)域，東航集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行了若干探索。經(jīng)過(guò)內(nèi)部評(píng)估論證，確定東航有必要也有條件改組為具有民航特色的國(guó)有資本投資公司，目前公司已經(jīng)向國(guó)資委提交了申請(qǐng)。

 

　　做強(qiáng)做優(yōu)東航

 

　　之所以提出將東航集團(tuán)改組為航空國(guó)有資本投資公司，王海濤表示，組建航空產(chǎn)業(yè)投資公司，有利于完善產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展短板，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);由此提升我國(guó)民航業(yè)整體實(shí)力和水平，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的航空運(yùn)輸國(guó)家隊(duì)。

 

　　改組后，東航集團(tuán)將通過(guò)資本運(yùn)作，適度向上下游延伸，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造以航空運(yùn)輸為核心，適度多元，協(xié)同發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。并由國(guó)有資本投資公司作為投資主體，聯(lián)合其他投資者，通過(guò)直接投資或基金投資，收購(gòu)或參股“一帶一路”沿線優(yōu)質(zhì)航空資源，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家戰(zhàn)略。

 

　　王海濤還透露，改組后的投資公司將主動(dòng)迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)帶來(lái)的沖擊和變革，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金等進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

　　東航集團(tuán)還提出，基于打造航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的考慮，將著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化，在增強(qiáng)做優(yōu)航空運(yùn)輸主業(yè)的同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適度多元化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化，形成了“1+7”的航空主業(yè)與涉航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

 

　　根據(jù)東航集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，東方航空的自有航空運(yùn)輸機(jī)隊(duì)超過(guò)820架，年均增速為9.1%，年旅客運(yùn)輸量為1.5億人次，年貨郵運(yùn)輸量為160萬(wàn)噸;力爭(zhēng)進(jìn)入全球航空公司機(jī)隊(duì)排名前8位，力爭(zhēng)盈利能力排名全球客運(yùn)航空公司前10位，年旅客運(yùn)輸量進(jìn)入IATA全球排名前5名。

 

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，東航集團(tuán)相關(guān)人士表示，東航集團(tuán)在資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)方面，將清理整頓不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，基本消滅5級(jí)公司。合理調(diào)整長(zhǎng)短期、本外幣債務(wù)結(jié)構(gòu)，適時(shí)推行股票增發(fā)擴(kuò)容。

 

　　多舉激發(fā)企業(yè)活力

 

　　國(guó)企推進(jìn)混改，激發(fā)企業(yè)活力是關(guān)鍵。東航集團(tuán)提出，將推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索進(jìn)一步降低東航集團(tuán)對(duì)東方航空持股比例，在確保國(guó)有資本控制力的前提下，更好地發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)東航集團(tuán)所屬其他企業(yè)的改制上市。

 

　　東航集團(tuán)成功引進(jìn)美國(guó)達(dá)美航空和攜程作為戰(zhàn)略投資者，協(xié)同效應(yīng)明顯，被市場(chǎng)評(píng)價(jià)為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的典型。2015年，引進(jìn)達(dá)美航空以4.5億美元取得東航3.55%股份，成為東方航空最大境外單一股東。今年7月，股份公司完成非公開(kāi)發(fā)行A股項(xiàng)目，成功募集資金85.48億元。該項(xiàng)目是東航自1989年以來(lái)最大的一筆融資。此次發(fā)行完成后，東航集團(tuán)持股比例由62.07%下降為56.38%。

 

　　國(guó)企改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也備受市場(chǎng)關(guān)注。對(duì)此，王海濤指出，東航集團(tuán)財(cái)務(wù)部開(kāi)始嘗試財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派升級(jí)版——財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，核心就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止委派企業(yè)弄虛作假，違規(guī)操作，更重要的是代表出資人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，全面履行國(guó)有資本監(jiān)管職能。

 

　　上述東航集團(tuán)人士透露，東航集團(tuán)將在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，重點(diǎn)推進(jìn)保障性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，從股份公司下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為獨(dú)立運(yùn)行的全資子公司，邁出了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的第一步。

 

　　此外，王海濤還表示，東航集團(tuán)將繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化薪酬分配、選人用人比例，形成有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（文章摘自2016年11月16日《中國(guó)證券報(bào)》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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