(二)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

 

 

 

　　3.準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位�？茖W(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)代表政府對(duì)監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。注重通過公司法人治理結(jié)構(gòu)依法行使國(guó)有股東權(quán)利，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，實(shí)現(xiàn)保值增值，更好服務(wù)于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

 

 

 

　　4.優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，圍繞增強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，該管的要科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱一級(jí)企業(yè))的整體監(jiān)管，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，由一級(jí)企業(yè)依法依規(guī)決策；將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承擔(dān)的政府公共管理職能，歸位于政府相關(guān)部門和單位。

 

 

 

 

　　5.嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持出資人管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，增加監(jiān)督工作專門力量，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，形成監(jiān)督合力。加大監(jiān)督檢查力度，聚焦企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，分類處置和督辦監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)整改的問題，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。

 

 

　　(三)明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)

 

 

 

　　6.加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。改進(jìn)對(duì)一級(jí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的管理方式，突出管方向，科學(xué)界定企業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)企業(yè)集中資源發(fā)展主業(yè)。改進(jìn)投資監(jiān)管方式，落實(shí)企業(yè)投資主體責(zé)任，對(duì)主業(yè)范圍內(nèi)的投資一般不進(jìn)行具體項(xiàng)目審批。通過制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)管理等方式，管好企業(yè)投資方向。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目監(jiān)管，開展投資項(xiàng)目第三方評(píng)估，實(shí)施特別監(jiān)管企業(yè)和投資項(xiàng)目特別監(jiān)管制度。

 

 

 

 

　　7.提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)水平。建立健全國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，集中統(tǒng)一開展財(cái)務(wù)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的分類指導(dǎo)，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。實(shí)施預(yù)警制度，加大對(duì)企業(yè)負(fù)債、現(xiàn)金流、擔(dān)保等重點(diǎn)指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)控，對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中存在突出問題的企業(yè)予以警示。

 

 

 

 

　　8.強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)混合所有制改革監(jiān)管，推動(dòng)完善交易規(guī)則和監(jiān)管制度，健全資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范操作流程和審批程序。按照規(guī)范透明、公平公正的原則，加大國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易力度，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程管理。建立健全資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善監(jiān)督檢查工作體系。

 

 

 

 

　　9.改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。綜合考核國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效率和收益，將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系。完善激勵(lì)約束機(jī)制，將企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機(jī)結(jié)合。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

 

 

 

 

　　10.優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織與其他治理主體的關(guān)系，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各自作用，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)內(nèi)部制衡約束，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)外部董事比例要超過半數(shù)。拓寬外部董事來源渠道，開展專職外部董事試點(diǎn)，全面推行契約化管理，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，完善外派監(jiān)事會(huì)履職報(bào)告制度，運(yùn)用好外派監(jiān)事會(huì)的糾正建議權(quán)、罷免或調(diào)整建議權(quán)、獎(jiǎng)懲建議權(quán)，建立健全監(jiān)事會(huì)主席約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員機(jī)制。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

京政發(fā)〔2017〕3號(hào) 國(guó)有資產(chǎn)管理辦法