市場監(jiān)管新機(jī)制逐步建立。精簡事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能。建立企業(yè)信息公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依托全國信用信息共享平臺(tái)建立政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站。通過信用監(jiān)管機(jī)制，提高信息透明度，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

市場監(jiān)管體制改革取得初步成效。針對權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。各地積極探索綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法資源，形成監(jiān)管合力，提高基層監(jiān)管效率。同時(shí)，確定了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確了行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)。

市場監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步完善。按照全面依法治國、建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)市場監(jiān)管法治建設(shè)。制修訂公司法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、特種設(shè)備安全法、商標(biāo)法、廣告法等，基本形成比較完備的市場監(jiān)管法律法規(guī)體系，運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場監(jiān)管的能力不斷提升。

市場秩序和市場環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易行為，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率不斷提高。加強(qiáng)消費(fèi)品、食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，對消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到流通的全過程管理。消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)邁上新臺(tái)階。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各類消協(xié)組織不斷發(fā)展，成為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要力量。改進(jìn)和加強(qiáng)競爭執(zhí)法，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場價(jià)格行為監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場、電子商務(wù)等新領(lǐng)域監(jiān)管，積極開展監(jiān)督檢查，打擊傳銷和規(guī)范直銷，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品的行為，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善的過程中，雖然市場監(jiān)管取得突出成效，但市場秩序、市場環(huán)境還存在一些矛盾和問題。主要是，假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、價(jià)格違法行為和食品藥品安全等問題多發(fā)，企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)者維權(quán)難；市場競爭不充分與過度競爭并存，壟斷現(xiàn)象與不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，尤其是行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、市場分割等問題比較突出；市場信用體系不健全，信用意識(shí)淡薄，各種失信行為比較普遍；行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織監(jiān)督和約束作用發(fā)揮不夠，公眾監(jiān)督比較缺乏，推進(jìn)社會(huì)共治不足；行政審批仍較多，百姓投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，市場準(zhǔn)入門檻較高；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，市場監(jiān)管體制機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等。這些問題，影響著市場機(jī)制作用的發(fā)揮，影響著資源的優(yōu)化配置，影響著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管的重要意義

在全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和競爭優(yōu)勢重塑的重要時(shí)期，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管具有重要意義。

加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題。主要是，市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整；等等。這些問題不解決，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制難以形成，迫切需要加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，破除制約體制完善的各種障礙。

加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃