發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關鍵要按照市場化改革方向，深化行政體制改革，轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理。政府要從發(fā)展的主體轉為推動發(fā)展的主體，加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。目前，市場監(jiān)管的任務越來越重，要通過科學高效的市場監(jiān)管，維護市場經濟的繁榮發(fā)展，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，是市場經濟條件下履行好政府職能的重要方向。

加強和改善市場監(jiān)管，是推進供給側結構性改革的迫切需要。落實好化解過剩產能、淘汰“僵尸企業(yè)”、培育新產業(yè)新動能等一系列任務，迫切需要加強和改善市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場的力量。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權益行為，才能為誠信企業(yè)的發(fā)展騰出市場空間。只有促進優(yōu)勝劣汰，形成“僵尸企業(yè)”退出機制，才能減少社會資源消耗，促進產業(yè)轉型升級。只有鼓勵競爭，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境，才能為經濟發(fā)展提供新活力。只有改革扭曲市場競爭的政策和制度安排，消除地方保護和行政壟斷，才能充分發(fā)揮我國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢和潛力。

加強和改善市場監(jiān)管，是適應科技革命和產業(yè)變革新趨勢的迫切需要。以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革，促進了技術、資源、產業(yè)和市場的跨時空、跨領域融合，網絡經濟、分享經濟、眾創(chuàng)空間、線上線下互動等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，顛覆了許多傳統(tǒng)的生產經營模式和消費模式，對市場監(jiān)管提出了新要求、新挑戰(zhàn)。市場經濟在繁榮發(fā)展，市場監(jiān)管也要與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷探索市場監(jiān)管新機制，才能更好地適應發(fā)展變化的需要。

總之，要深刻認識“十三五”時期我國市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，強化改革意識，增強創(chuàng)新精神，擴大開放視野，用現(xiàn)代理念引領市場監(jiān)管，用現(xiàn)代科技武裝市場監(jiān)管，用現(xiàn)代監(jiān)管方式推進市場監(jiān)管，積極探索具有中國特色、符合時代要求的市場監(jiān)管新模式，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

 

第二章　總體思路

 

按照國家“十三五”時期的總體部署，準確把握經濟發(fā)展規(guī)律和市場監(jiān)管趨勢，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，有序推進，充分發(fā)揮市場監(jiān)管在改革發(fā)展大局中的重要作用，為市場經濟的高效運行提供保障。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化商事制度改革為突破口，圍繞營造良好的市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，改革市場監(jiān)管體制，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，強化市場綜合監(jiān)管，提升市場監(jiān)管的科學性和有效性，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

——激發(fā)市場活力。市場經濟的內在活力是經濟持續(xù)增長的重要動力，是經濟走向繁榮的重要基礎。要改變傳統(tǒng)“管”的觀念，把激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力作為市場監(jiān)管的重要方向，深化商事制度改革，破除各種體制障礙，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境，服務市場主體，服務改革發(fā)展大局。

——規(guī)范市場秩序。

圖片來源：找項目網

國發(fā)〔2017〕6號 關于印發(fā)十三五規(guī)劃