涉產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行工作中的疑難問題，及時(shí)總結(jié)司法審判經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策研究，不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。通過制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件的司法尺度、裁判標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　17.強(qiáng)化法治宣傳，推動形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。利用裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等司法公開平臺，結(jié)合案件審判，大力宣傳黨和國家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，使平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)觀念深入人心，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境�？偨Y(jié)宣傳一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，推動形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

　　最高人民法院

　　2016年11月28日

　　最高人民法院審監(jiān)庭副庭長滕偉解讀

　　《最高人民法院關(guān)于

　　依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》

 

　　1《實(shí)施意見》出臺的背景和總體要求

 

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是全面建成小康社會的必然要求，是夯實(shí)黨長期執(zhí)政社會基礎(chǔ)的必然要求，也是維護(hù)國家長治久安的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，黨的十八屆三中、四中、五中全會均有明確要求。

 

　　11月27日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，就完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)專門作出了重大決策部署，將依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件確定為人民法院的工作任務(wù)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，最高人民法院研究制定了這個(gè)《實(shí)施意見》。

 

　　▎《實(shí)施意見》認(rèn)為，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署的重要內(nèi)容和重大舉措。做好這項(xiàng)工作對于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，對于增強(qiáng)人民群眾財(cái)富安全感、增加社會信心、形成良好預(yù)期，對于營造公平公正透明穩(wěn)定的法治環(huán)境、激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

 

　　▎《實(shí)施意見》要求，人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和攻�?jiān)克難的勇氣，充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決完成好此項(xiàng)重大政治任務(wù)。

 

　　▎《實(shí)施意見》在征求多方意見的基礎(chǔ)上，確定了工作原則、方法和步驟，確保案件辦理充分體現(xiàn)政策導(dǎo)向，取得良好的法律效果、社會效果和政治效果，切實(shí)提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化。

 

　　2《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施意見》包括充分認(rèn)識依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作重要意見、目標(biāo)任務(wù)和總體要求、工作原則、甄別糾正工作程序、司法政策、工作落實(shí)六個(gè)部分，共22條。

 

　　▎一是明確辦案范圍和工作重點(diǎn)。根據(jù)中央要求，結(jié)合人民法院審判監(jiān)督工作實(shí)際，《實(shí)施意見》明確提出對于改革開放以來作出的涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時(shí)審查，認(rèn)真甄別;確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。著重抓好重大典型案件的甄別、糾正和宣傳工作。注重查清案件事實(shí)和焦點(diǎn)問題，厘清相關(guān)法律政策問題，摸清案件背景和社會反應(yīng)，準(zhǔn)確適用法律和有關(guān)政策規(guī)定，作出妥善處理。對重點(diǎn)案件要逐案制定包括立案、再審、執(zhí)行、善后在內(nèi)的一攬子工作方案。

 

　　▎二是正確把握四大基本工作原則。堅(jiān)持實(shí)事求是原則。尊重歷史，實(shí)事求是，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。堅(jiān)持平等保護(hù)原則。為各類產(chǎn)權(quán)主體提供平等的司法保護(hù)，堅(jiān)持法律面前人人平等，暢通產(chǎn)權(quán)申訴案件的立案渠道，規(guī)范適用再審審理程序，確保訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴(yán)守法定程序。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動再審程序;對確有錯(cuò)誤的生效裁判，堅(jiān)決予以糾正，維護(hù)公平正義，提升司法公信。堅(jiān)持糾防結(jié)合原則。通過對產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的甄別和糾正，強(qiáng)化審判監(jiān)督司法救濟(jì)、倒逼防錯(cuò)和統(tǒng)一法律適用功能;落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)源頭預(yù)防。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 產(chǎn)權(quán)制度