導(dǎo)語：近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》，最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任(巡視員) 王玲主持新聞發(fā)布會，最高人民法院研究室主任顏茂昆、最高人民法院審監(jiān)庭副庭長滕偉出席發(fā)布會并介紹相關(guān)情況及回答記者提問。小編第一時間將發(fā)布會內(nèi)容及司法文件原文呈上，供讀者閱讀、了解。

　　最高人民法院研究室主任顏茂昆解讀

《最高人民法院關(guān)于

　　充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》

　　《意見》的制定背景

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會明確提出，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，強調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護法治化。2016年8月30日，中央深改組審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)保護意見》)。11月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《產(chǎn)權(quán)保護意見》，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護法治化的有關(guān)工作作了全面部署，提出了明確要求。

 

　　通過審判執(zhí)行活動，依法保護產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，是人民法院的法定職責(zé)和重要使命。最高人民法院黨組和周強院長高度重視《產(chǎn)權(quán)保護意見》的貫徹落實工作。在中央深改組審議通過《產(chǎn)權(quán)保護意見》后，最高人民法院黨組第一時間召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改組會議精神，研究部署貫徹落實《產(chǎn)權(quán)保護意見》的相關(guān)工作。要求站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識深入學(xué)習(xí)貫徹《產(chǎn)權(quán)保護意見》的重要性和緊迫性;要求立足人民法院職能，結(jié)合司法工作實際，研究制定專門文件，明確貫徹落實《產(chǎn)權(quán)保護意見》、切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的具體舉措。

 

　　為此，經(jīng)深入學(xué)習(xí)《產(chǎn)權(quán)保護意見》精神，全面梳理社會各界在產(chǎn)權(quán)司法保護方面廣泛關(guān)注的問題，反復(fù)調(diào)研論證，最高人民法院制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》，于今天正式發(fā)布。

 

　　《意見》的主要內(nèi)容

 

　　《意見》堅持問題導(dǎo)向，從加強產(chǎn)權(quán)司法保護的基本原則、司法政策和機制建設(shè)三個方面，用十七個條文，對相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

 

　　▎第一部分，堅持產(chǎn)權(quán)司法保護的基本原則。此部分結(jié)合審判工作實際，細(xì)化了《產(chǎn)權(quán)保護意見》提出的平等、全面、依法保護產(chǎn)權(quán)的原則。要求對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對非公有制產(chǎn)權(quán)的平等保護，平等保護中外當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益。要求通過審判執(zhí)行活動，依法制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，全面保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。要求結(jié)合各個時期經(jīng)濟發(fā)展的形勢和政策，準(zhǔn)確把握立法精神，嚴(yán)格公正司法，妥善處理涉及產(chǎn)權(quán)保護的各類案件。

 

　　▎第二部分，準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護的司法政策。此部分針對社會關(guān)切，提出了加強產(chǎn)權(quán)保護的十大司法政策，是《意見》的主體內(nèi)容。一是依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。強調(diào)既要依法懲治侵犯國有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪。二是客觀看待企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。強調(diào)要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關(guān)案件。對各種經(jīng)濟活動，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處;對雖屬違法違規(guī)但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無罪。三是嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)做犯罪處理。強調(diào)充分考慮非公有制經(jīng)濟特點，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。對各類經(jīng)濟糾紛，不論實際損失多大，都要始終堅持依法辦案、公正審判。四是依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。要求在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強制措施;在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，可以視情為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。五是嚴(yán)格規(guī)范涉案財物的處置，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。要求嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。按照公開公正和規(guī)范高效的要求，嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善涉案財物保管、處置制度。六是依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。強調(diào)對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發(fā)的糾紛，要認(rèn)真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任。對政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，堅決依法支持行政相對人的合理訴求。七是依法公正審理財產(chǎn)征收征用案件，維護行政相對人的合法權(quán)益。要求合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅決防止公共利益擴大化。遵循及時合理補償原則，充分保護被征收征用者的合法權(quán)益。八是依法制裁知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。要求適時發(fā)布司法解釋和指導(dǎo)性案例，依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用;加強品牌商譽保護，依法審理反不正當(dāng)競爭糾紛案件，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度。九是依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，堅決落實有錯必糾的要求。要求建立專門工作機制，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。對經(jīng)審查確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的，依法及時糾正并賠償當(dāng)事人損失。需要說明的是，《意見》對該問題僅作原則規(guī)定。最高人民法院專門制定了《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》，接下來審監(jiān)庭滕偉副庭長將作專門介紹。十是提高審判執(zhí)行效率，切實防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要求強化審限管理，進(jìn)一步完善繁簡分流審判機制，及時有效定分止?fàn)?加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行速度，及時有效維護勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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