國(guó)資委令第34號(hào) 國(guó)資委令第35號(hào)-央企境內(nèi)和境外投資監(jiān)督管理辦法

2017-01-18

　　企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件后，應(yīng)依據(jù)批復(fù)文件對(duì)企業(yè)總公司及出資企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在60個(gè)工作日內(nèi)將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)亊會(huì)。

　　第七步是產(chǎn)權(quán)界定。

　　清產(chǎn)核資中，產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，向同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定。

　　對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行批準(zhǔn),不僅是各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位履行出資人職責(zé)的重要體現(xiàn),更是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為交易管理的重要途徑。

　　(二)財(cái)務(wù)審計(jì)

　　在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)后，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,在已經(jīng)完成的清產(chǎn)核資并確定基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)基準(zhǔn)日，由審計(jì)機(jī)構(gòu)、委托方根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生和審計(jì)工作所必需的時(shí)間共同選定。

　　第四、資產(chǎn)評(píng)估

　　資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估是否合法有效是產(chǎn)權(quán)交易的重要前提,也是國(guó)家用以防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要手段。

　　在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)吿經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

　　國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　(一)委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)佔(zhàn)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)記錄。

　　2.具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　我國(guó)主要有以下幾個(gè)類(lèi)型的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

　　具有省級(jí)財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);

　　具有財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估許可證的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);

　　具有國(guó)土資源部頒發(fā)的土地資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)(分為 A級(jí)和B級(jí));

　　有建設(shè)部頒發(fā)的房地產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu);

　　具有國(guó)土資源部頒發(fā)的礦產(chǎn)資源評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　3.具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

　　4.與企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

　　5.未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　(二)報(bào)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案

　　根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的規(guī)定,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,分別由其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為亊項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案.