促進(jìn)沿邊開發(fā)開放。建設(shè)韓家園～黑河、孫吳～遜克～烏伊嶺、鶴崗～富錦、創(chuàng)業(yè)～饒河～東方紅、東寧～琿春等東北沿邊鐵路，芒市～臨滄～文山～靖西～防城港等西南沿邊鐵路。

　　4. 強(qiáng)化鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。以資源富集區(qū)、主要港口及物流園區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，形成干支有效銜接、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，暢通鐵路運(yùn)輸?shù)?ldquo;最先一公里”和“最后一公里”。

　　上述路網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20 萬公里左右，其中高速鐵路4.5 萬公里左右。

　　(三)綜合交通樞紐。

　　統(tǒng)籌運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，完善系統(tǒng)配套設(shè)施，修編鐵路樞紐總圖。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)同步建設(shè)、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合樞紐。研究制定綜合樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐。

　　1. 客運(yùn)樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、與其他交通方式有機(jī)銜接的綜合交通體，特大城市要強(qiáng)化鐵路客運(yùn)樞紐、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通的便捷聯(lián)接。實(shí)施站區(qū)地上地下立體綜合開發(fā)，打造高效便捷的綜合客運(yùn)樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)。同步強(qiáng)化客運(yùn)樞紐場(chǎng)站設(shè)施，完善動(dòng)車段(所)、客運(yùn)機(jī)車車輛以及維修設(shè)施，完善客運(yùn)樞紐(高鐵車站)快件集散等快捷貨物服務(wù)功能設(shè)施。

　　2. 貨運(yùn)樞紐。合理布局鐵路物流中心、鐵路集裝箱中心站及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“無縫化”銜接要求，完善貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、郵政快遞運(yùn)輸、國(guó)際聯(lián)運(yùn)以及集疏運(yùn)等“一站式”服務(wù)設(shè)施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。優(yōu)化貨運(yùn)樞紐編組站，完善貨運(yùn)機(jī)車車輛設(shè)施。布局建設(shè)綜合維修基地、應(yīng)急救援基地以及配套完善鐵路戰(zhàn)備設(shè)施等。以發(fā)展樞紐型園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四、保障措施

　　(一)深化投融資體制改革。用改革精神破解鐵路投融資等難題，創(chuàng)新市場(chǎng)化融資方式，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育多元投資主體，鼓勵(lì)支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在內(nèi)的社會(huì)資本參與投資鐵路建設(shè)，形成國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。充分用好國(guó)家支持鐵路建設(shè)的政策措施，完善鐵路發(fā)展基金募集方式和擴(kuò)大規(guī)模，支持地方設(shè)立鐵路發(fā)展基金，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，創(chuàng)新發(fā)行品種和方式，籌集長(zhǎng)期、低成本的建設(shè)資金。實(shí)施差異化投融資政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高中央資金對(duì)中西部鐵路建設(shè)投入比重。在理順鐵路運(yùn)價(jià)、建立公益性運(yùn)輸核算制度的基礎(chǔ)上，研究建立公益性、政策性補(bǔ)貼機(jī)制，完善土地綜合開發(fā)配套政策，健全規(guī)范財(cái)務(wù)清算規(guī)則及體系，落實(shí)并發(fā)揮好鐵路投融資體制改革配套政策的組合效應(yīng)，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造便利條件。

　　(二)培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)。以高速鐵路通道為依托，引領(lǐng)支撐沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，促進(jìn)區(qū)域密切交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育18壯大高鐵與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。以高鐵站區(qū)綜合開發(fā)為載體，發(fā)展站區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和推動(dòng)站區(qū)現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融、電子商務(wù)、旅游餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展，努力形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。綜合開發(fā)收益彌補(bǔ)鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

　　(三)科學(xué)組織項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃確定的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮工程條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，尊重鐵路技術(shù)特點(diǎn)和客觀規(guī)律，合理把握建設(shè)時(shí)機(jī)，有序均衡推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。“十三五”時(shí)期要服務(wù)支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)以及“三大戰(zhàn)略”和脫貧攻堅(jiān)，繼續(xù)保持合理建設(shè)規(guī)模，既抓好在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，又推動(dòng)實(shí)施一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目。深入做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比選，因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)適用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，科學(xué)合理、公正客觀地確定線路走向和站點(diǎn)設(shè)置，著力提高項(xiàng)目決策科學(xué)化水平。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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