三是國資管理部門必須深刻領(lǐng)會對經(jīng)營者進行管理的權(quán)力基礎(chǔ)是虛擬的投資人的資本權(quán)力，雖然這樣的權(quán)力是以行政方式體現(xiàn)，但是在具體實現(xiàn)過程中，必須充分把握好資本增值的唯一目標。而這樣的目標怎么樣與其他部門的管理目標相互協(xié)調(diào)也是非常重要的課題。

　　國有企業(yè)有一定的社會職能，也有最重要的經(jīng)營職能，經(jīng)營者的考核、任免、選聘等工作直接關(guān)系國有資本的保值增值，因此必須在這樣一個核心目標下，加強與組織人事紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，積極爭取各級政府領(lǐng)導的理解支持和協(xié)作。

　　四是必須認識國資管理部門對經(jīng)營者進行的管理是一項專業(yè)化的工作，無論是經(jīng)營者，還是從事經(jīng)營者管理的國有資產(chǎn)管理部門工作人員，都有同樣的任務(wù)，學習和吸收世界管理學科和管理實踐的先進經(jīng)驗成果，與時俱進的跟上國際職業(yè)經(jīng)理人制度和實踐的最新形勢。

　　國資委必須認識到，自身的業(yè)務(wù)能力、學習能力是決定其站在經(jīng)營者管理的崗位上的最重要的基礎(chǔ)，如果對一些前沿性的國際管理理論、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、世界經(jīng)濟發(fā)展方向、國內(nèi)行業(yè)競爭態(tài)勢等不能夠深入而不間斷的學習和吸納，那么憑什么讓你管理那么多真正在生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭第一線的廠長經(jīng)理呢?所以說，管人先要管自己，我們必須防止國有資產(chǎn)管理中間出現(xiàn)外行管理內(nèi)行的現(xiàn)象。

　　而從長遠來看，形成國資委主導下的全面開放的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該成為國有資產(chǎn)管理部門對于經(jīng)營者管理的最關(guān)鍵的工作之一。

　　(七)國家國資委與地方國有資產(chǎn)管理

　　國家國資委作為行使國有資產(chǎn)管理職能的最高國家機構(gòu)，其工作職責明確規(guī)定了“依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督 ”。地方國有資產(chǎn)總量巨大，情況復雜，加強和規(guī)范地方國有資產(chǎn)管理，應(yīng)該成為國家國資委的一項重要中心工作，怎么看這個問題呢?

　　做好地方國有資產(chǎn)管理工作指導，必須建立兩個前提。

　　首先國家國資委必須高度重視進行全國性的面上的政策指導的責任意義，通過“起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度”，從中央和地方國有資產(chǎn)管理的兩個實際出發(fā)，做到中央地方國有資產(chǎn)管理兩不誤，不偏廢。

　　其次必須建立對于地方國有資產(chǎn)以及國有資產(chǎn)管理歷史、現(xiàn)狀、問題的正確認識，通過深入基層調(diào)查研究分析情況，掌握省市兩級國資管理所面臨的形勢和環(huán)境。

　　與國家國有資產(chǎn)管理相比，地方國有資產(chǎn)管理在管理對象、管理手段、管理自由度、管理權(quán)威等方面具有鮮明的地方特征。

　　一是管理對象的差異。國家國資委下屬有中石化等172個大型中央企業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)人財物的統(tǒng)一管理，原有主管部門已經(jīng)基本在近一輪機構(gòu)改革中被取消，事實上國家國資委被賦予了原財政部中企工作、各中央主觀部門工作等方面的職能，中央國資委已經(jīng)成為部委一級毯子最大、資產(chǎn)最大的超級巨無霸機構(gòu)，其本身已經(jīng)具有統(tǒng)一的大主觀部門的色彩。而地方國資委，到地級市一級，仍然大量存在主觀部門，各重點國有企業(yè)分散在有關(guān)主觀部門下面接受人財物等方面的管理，除了一些東部發(fā)達地區(qū)外，地方國資委整體上沒有實現(xiàn)對地方重點國有企業(yè)的扎口管理，在職能行使上不可避免的具有間接性、約束性，甚至可能受到主觀部門的掣肘。

　　二是管理手段的差異。國家國資委在2005年至今發(fā)步了39個文件，其中涉及中央企業(yè)管理的有21個，內(nèi)容涵蓋中央企業(yè)的辦社會職能分離、重大法律糾紛案件管理、改善人才工作、帳銷案存資產(chǎn)管理、主輔分離改制、“四五”普法、保持黨員先進性工作、“十大杰出青年”評選、共青團組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方方面面，凸顯國家國資委對于自身監(jiān)管的中央資產(chǎn)的創(chuàng)新求實的管理思路和高度重視程度，也折射出國家國資委希望在企業(yè)經(jīng)營人才選拔和職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)、企業(yè)法制環(huán)境建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面尋找突破的意圖;2004年發(fā)布的個文件中，涉及中央企業(yè)的有個。

　　而地方國資委目前的工作重點還普遍放在日常產(chǎn)權(quán)管理方面和配合改制、統(tǒng)計評價等方面，對于地方國有企業(yè)的制度文化建設(shè)、企業(yè)核心競爭力建設(shè)、企業(yè)人財物管理等方面，因為地方國資委的職能限制、思路局限，也因為國家國資委在推動方面的滯后，很多工作沒有對應(yīng)的開展起來。雖然國家國資委站在大的“主觀管門”的立場上可以全面履行和推動中央企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，但是即使在地方政府普遍沒有取消主管部門的情況下，國家國資委仍然有責任促進地方向中央模式的轉(zhuǎn)變，或者推動地方學習中央在企業(yè)建設(shè)方面的好的經(jīng)驗。目前，中央企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的很多做法并沒有下發(fā)到地方作為參考，地方面臨各自為陣、各自創(chuàng)新的形勢，而地方國有企業(yè)管理的思路存在創(chuàng)新不足、信心不足、思路不足的問題，迫切需要國家國資委加強指導和引導。

圖片來源：找項目網(wǎng)