國有企業(yè)改制必須認真進行清產核資、資產評估、界定產權，在核準資產評估結果的基礎上，經同級國有資產監(jiān)督管理機構批準，改制企業(yè)的國有凈資產扣除改制費用后，可采用拍賣、招標或協(xié)議方式出售。實行拍賣或招標方式的，要通過產權交易機構公開進行。不能以拍賣或招標方式出售的，以協(xié)議方式出售。

 

　　國有企業(yè)改制涉及的部門要協(xié)調聯(lián)動，密切配合，妥善解決國有資產依法處置、職工妥善安置?建立新型勞動關系、接續(xù)社會保險關系等、金融債權保全、土地使用權的依法流轉和法人治理結構的規(guī)范建立等一系列問題，確保改制企業(yè)的順利運行。

 

　　二.改制方式

 

　　國有企業(yè)改制可以選擇不同的方式。在實際中，通常被采用的方式有如下幾種。

　　1.出售給外商;

　　2.出售給民企;

　　3.管理層收購(mbo);

　　4.員工持股;

　　5.外部戰(zhàn)略投資者與管理層聯(lián)合收購;

　　6.出售給其他國有企業(yè)

 

　　三.利弊分析

 

　　首先，談一下第一種方式的利弊。將國企出售給外商，如果外商是一個世界知名企業(yè)，就可以實現(xiàn)“與巨人同行”了, 不但可以引入規(guī)范的公司治理機制和經營管理體系，還有可能吸引外商的后續(xù)資金投入、項目投放，使得地方政府能夠將國企改制與招商引資有機結合起來。但是，如果外商不是一個知名大企業(yè)，要對外商的資質、信譽、實力的調查就比對國內企業(yè)的調查更困難。將國企出售給外商，還存在著一個對外商戰(zhàn)略意圖的判斷問題，以及自己的戰(zhàn)略選擇問題，如果外商的戰(zhàn)略意圖是將并購后的國企僅僅作為一個加工基地，那么原來的品牌、技術也將逐漸消失，而且隨著時間推移加工基地還可能外遷，那么地方政府是否可以接受?地方政府是否能收購的，這種方式很值得重視和研究。

 

　　其次，讓民企來并購重組國企，我認為應該成為以后國企改制的主流方式。這種方式的優(yōu)點顯而易見，

 

　　第一，可以引入民營機制;

 

　　第二，不像外商那樣存在水土不服問題;

 

　　第三，一般不存在消滅原有的品牌和外遷問題;

 

　　第四，不存在是否允許外資控制的爭論;

 

　　第五，是民企在處理冗 員、債務、原管理層去留等問題上更靈活，等等。但是，這種方式也有許多不確定性。

 

　　1.篩選、識別成本比較 高，因為中國民企的“健康資料”甚至“出生資料”并不像成熟市場經濟國家那樣齊全和便于查閱，連準確度都有很大問題，國企改制時“遇人不淑”的現(xiàn)象并不少見。

 

　　2.民企進入更容易受到國企內部人抵制，這有多種原因。

 

　　3.民企對于盡職調查并不認真，對于改制協(xié)議有關條款的態(tài)度比較靈活，比如說可以維持原管理層不變等，但進入后公司治理轉型會不順利，整合存在不確定性。當然，外部的民企也有可能勾結有關人員壓低國資賣價，無論哪一種方式的改制都有可能出現(xiàn)這個問題，關鍵是要有公開性競爭性的程序。

 

　　再談一談mbo。在現(xiàn)實當中，許多mbo的確存在一些問題，主要有如下幾個方面：

 

　　一，是與其他改制方式相比，更容易出現(xiàn)暗箱操作、導致國資賤賣;

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