我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出歷史性決定，開始對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行調(diào)整和改革。這一重大決策，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)改革掀開了歷史性篇章�；仡櫲�十年我國(guó)改革開放的發(fā)展歷程，每當(dāng)遇到重大問題的時(shí)候，黨中央、國(guó)務(wù)院都非常及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針。作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以黨中央、國(guó)務(wù)院作出的歷次重大決定為主要標(biāo)志和動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)改革從深度和廣度上不斷推進(jìn)。

 

　　一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的五大階段

 

　　(一)1980年前后，進(jìn)入初期的放權(quán)讓利階段。

 

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為主要形式，調(diào)整國(guó)家與企業(yè)之間利益關(guān)系的國(guó)有企業(yè)改革方針，在企業(yè)內(nèi)部建立各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

 

　　重點(diǎn)調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系。這一階段的改革試圖在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本框架內(nèi)，通過向企業(yè)放權(quán)讓利來增強(qiáng)企業(yè)的活力。自主權(quán)的擴(kuò)大和利潤(rùn)留成制度的實(shí)行，激活了傳統(tǒng)體制下作為生產(chǎn)單元的國(guó)營(yíng)企業(yè)的盈利意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，為逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)初步奠定了基礎(chǔ)。但這一時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍居主導(dǎo)地位，大部分商品的價(jià)格和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍受指令性計(jì)劃的控制，市場(chǎng)體系尚屬萌芽狀態(tài)。

 

　　(二)1985年左右，開始以實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主要形式的國(guó)有企業(yè)改革。

 

　　1984年，黨的十二大明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下，出現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃制、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、稅利分流以及股份制試點(diǎn)，探索搞活企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)方式。

 

　　1984年，出現(xiàn)包括股份制在內(nèi)的各種形式的改革嘗試。1984年12月，上海飛樂音響公開發(fā)行股票，這種股票是1949年以來我國(guó)首次公開發(fā)行的股票，1986年，鄧小平同志人民大會(huì)堂會(huì)見了美國(guó)紐約證券交易所董事長(zhǎng)范爾森，這一歷史性會(huì)晤最具意義的場(chǎng)面是美國(guó)客人贈(zèng)送給我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一枚紐約股票交易所的會(huì)徽，而我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則贈(zèng)送給這位美國(guó)來訪者一張上海飛樂音響公司股票。這次不尋常的會(huì)見和不尋常的贈(zèng)送的意義是非常深遠(yuǎn)的，揭開了我國(guó)以股份制為主要形式的國(guó)有企業(yè)改革序幕。

 

　　因此，自上世紀(jì)八十年代中葉，為進(jìn)一步明確企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的理論構(gòu)想，全國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)開始一戶一策，推行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，并取得了顯著成效。到1987年底，全國(guó)預(yù)算內(nèi)全民所有制企業(yè)有78%實(shí)行了承包制。雖然承包制仍屬于放權(quán)讓利的范疇，但承包制的普遍實(shí)行是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)營(yíng)企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化邁出的第一步，使企業(yè)初步完成了從面向計(jì)劃到面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，但承包制所存在的體制缺陷并未消除政企不分的問題。

 

　　(三)自1992年起，我國(guó)開始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)改革沿市場(chǎng)化方向深入推進(jìn)。

 

　　1992年10月，黨的十四大提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。從此,我國(guó)成功地進(jìn)行了計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)稅、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，國(guó)有企業(yè)必須遵循價(jià)值規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);銀行對(duì)企業(yè)的貸款開始按照商業(yè)化的原則發(fā)放，各級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼基本取消，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算約束逐步硬化。大大加快了國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。

 

　　1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)提出，“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向”，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。1993年12月，《中華人民共和國(guó)公司法》頒布出臺(tái)，大大加快了國(guó)有企業(yè)規(guī)范的公司制改革特別是境內(nèi)外重組上市的步伐，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)入市場(chǎng)。

 

　　1994年7月頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難”的用人單位，“可以裁減人員”，且“應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。隨著企業(yè)改革深化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)的人員流動(dòng)和職工下崗難以避免�！秳趧�(dòng)法》的出臺(tái)推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的富余人員進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，有利于形成國(guó)有企業(yè)人員能進(jìn)能出的機(jī)制，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制至關(guān)重要。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)改革