加大了勞動、人事、分配制度改革，目前中央企業(yè)通過市場化方式選用的各級經(jīng)營管理人才約占總數(shù)的30%。一批企業(yè)建立了比較完善有效的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、薪酬與業(yè)績掛鉤的機(jī)制。

 

　　(二)國有企業(yè)公司制股份制改革取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)制度趨于健全。

 

　　按照十六屆三中全會提出的“實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”的要求，幾年來我委大力推動中央企業(yè)進(jìn)行公司制股份制改革。經(jīng)過努力，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的公司制股份制改制面由 2002年的30.4%提高到64.2%。

 

　　研究、解決中央企業(yè)整體重組上市遇到的新問題，幫助和指導(dǎo)企業(yè)完善方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極支持中央企業(yè)上市和享受稅收、公司設(shè)立即可發(fā)行股票并上市等優(yōu)惠政策。2003年至2007年底，共有52家(29家A股公司+16家H股公司+7家紅籌股公司)中央企業(yè)下屬股份公司在境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市。2003年新上市公司12家(9家A股公司+3家H股公司)，2004年新上市公司8家(3家A股公司+3家H股公司+2家紅籌股公司)，2005年新上市公司7家(3家A公司+3家H股公司+1家紅籌股公司)，2006年新上市公司13家(7家A股公司+6家H股公司)，2007年新上市公司12家(7家A股公司+1家H股公司+4家紅籌股公司)。

 

　　從總數(shù)上看，目前中央企業(yè)作為實際控股方的上市公司約有279家，根據(jù)公司注冊地、上市地、發(fā)售范圍的不同可分為5類，A股222家，H股39家，紅籌股34家，B股18家，S股4家(其中A+B股15家，A+H股22家，A+S股1家)。

 

　　五年來，中央企業(yè)通過股票發(fā)行籌資量呈逐年上升態(tài)勢。 2003年募集資金253億元，2004年募集資金642億元，2005年募集資金768億元，2006年募集資金1339億元，2007年募集資金3263億元， 5年共募集資金6265億元。2003年至2007年每年籌資額年均增長率達(dá)97.86%。

 

　　2003年至2007年籌資情況如下圖所示：

 

　　中央企業(yè)改制上市除了為企業(yè)發(fā)展籌集資金外，還規(guī)范了公司治理、從體制上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高了國有企業(yè)市場化、國際化的運(yùn)作水平。

 

　　(三)建立和完善國有獨資公司董事會試點取得重要突破，公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善。

 

　　國資委成立后我委就著手研究中央企業(yè)建立和完善董事會問題。2004年2月提出在中央企業(yè)進(jìn)行國有獨資公司建立和完善董事會試點工作，報經(jīng)國務(wù)院同意。國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》(國資發(fā)改革[2004]229號)，明確了試點的主要思路和措施，并確定神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、寶鋼集團(tuán)有限公司等7戶企業(yè)為第一批試點企業(yè)。截止2008年4月底，試點企業(yè)已擴(kuò)大到19戶，其中16戶企業(yè)外部董事超過了董事會全體成員的半數(shù)。另外還選擇了3戶企業(yè)進(jìn)行外部董事?lián)�任董事長的探索。試點企業(yè)建立健全了董事會運(yùn)作基本制度，各專門委員會開始正常運(yùn)行。外部董事認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與決策。普遍受到好評。

 

　　與過去相比，試點企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)基本分開，董事會的風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，決策更加科學(xué)，管理層的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步提高。中央企業(yè)董事會試點工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

 

　　(四)中央企業(yè)的調(diào)整重組力度加大，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

 

　　國資委成立后，針對中央企業(yè)數(shù)量較多、布局分散的狀況，加大了中央企業(yè)重組的力度。

 

　　一是研究起草《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》等重要文件，加強(qiáng)對國有企業(yè)重組工作的指導(dǎo)。

 

　　按照國務(wù)院的要求，我委在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，該文件明確了國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的基本原則、目標(biāo)以及主要政策措施。2006年11月該文件經(jīng)國務(wù)院第155次常委會議審議通過，2006年12月，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)(國辦發(fā)[2006]97號，簡稱97號文)。

 

　　97號文的出臺，在社會上和中央企業(yè)中引起很大反響，對規(guī)范推進(jìn)國有資本調(diào)整和中央企業(yè)重組發(fā)揮了重要作用。

 

　　二是加快中央企業(yè)重組。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國有企業(yè)改革